發電行業是電力行業排放的主體，肩負著碳達峰、碳中和的重要責任和使命。全國碳排放權交易市場預期將在6月底啟動交易，初期將以電力行業（純發電和熱電聯產）為突破口，2225家發電企業將參與碳排放交易。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，電力行業具企業規模相對較大，管理比較規范，地區分布廣泛，日常碳排放量較多且易于統計核算等特點，將電力行業作為全國碳市場啟動初期的突破口易于操作，容易將政策落地，也便于積累碳交易經驗，以便未來在各行業推廣。

“電力行業是我國碳排放占比最大的單一行業，其減排效果將直接影響雙碳目標的完成進度。同時，綠色低碳是電力行業高質量發展的必然要求，我國電力供應的功能性質以及電力輸送和消費的現實需求，已從解決電力短缺問題全面轉向電力系統綠色化、智能化，而碳減排是當前電力系統面臨的最突出問題。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，純發電和熱電聯產因我國富煤少油的能源稟賦結構，是電力行業碳排放的主要來源。此外，電力行業是經濟和社會運行的基礎動力行業，在自身碳達峰、碳中和的同時，還要支撐國民經濟各行業盡早達峰，助力全社會低碳轉型。

近期，國家發展改革委持續推進電價改革相關工作，并發布《關于2021年新能源上網電價政策有關事項的通知》，明確了2021年光伏發電、風電等新能源上網電價政策。

吳琦表示，電力行業在碳減排的同時，還要兼顧保障供電安全、降低用電成本等因素。比如電源結構優化是電力行業減排的最主要途徑，但在當前的電源結構下，電源靈活性特別是煤電又是電力行業減排的主要問題，我國的發電側清潔化、低碳化，消費側電氣化、高效化路徑還要進一步明確。實現雙碳目標有利于推動電力行業建立以新能源為主、節能高效利用為特征的新型電力系統，加速低碳技術的研發推廣和數字化技術的融合應用，提升電力系統的綠色化、智能化，促進電力行業的高質量發展。

宋向清認為，傳統電力行業均為高能耗、高排放和高污染企業，其中熱電廠以供熱為主，發電為輔，火電廠以發電為主，供熱為輔，即熱電聯產，也有純發電不供熱的。但都是以煤等傳統能源產品為主要燃料，通過將燃料的化學能轉化為電能或熱能實現發電或者供熱。工作原理實際上就是一個能量轉換過程。在能量轉換的每一個環節都會排放若干二氧化碳，是全球氣候變暖的重要行業。我國將電力行業作為實現碳達峰、碳中和目標的重中之重，抓住了碳排放的牛鼻子，具有一功多效的積極意義。

吳琦表示，實現電力系統的“雙碳”目標，重構+數字化是未來的必然選擇。主要包括四個方面，一是重構傳統產業用能方式。加快電氣化進程，促進能源消費多能耦合。二是重構電力系統運行的方式，加強電網智能化建設，統籌優化水火風光資源、挖掘需求側響應等靈活性資源，加強先進輸電技術研發應用。三是重構發電資產結構，加強清潔能源開發力度。四是重構綜合智慧能源體系，融合大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等數字化技術，改造升級各類傳統能源要素，推廣應用水風光互補、漁光農光互補、光伏治沙等技術，解決光伏發電的安全并網。

宋向清建議，未來電力行業逐漸強化風電、水電、太陽能發電、核電等清潔能源的使用，逐步減少對煤、石油等傳統能源的依賴。在此前提下，應加大對傳統燃料使用的技術變革和創新應用，利用高科技技術和設備減少使用傳統能源的碳排放，力爭為碳達峰、碳中和目標的實現做出更大貢獻。