全球氣候變化和人類活動的關系已成為當今國際焦點問題，關系到各個國家的切身利益與經濟發展，應對氣候變化已刻不容緩。近期，我國主辦的博鰲亞洲論壇2021年年會與美國主辦的領導人氣候峰會共同關注氣候變化問題。
目前，我國的方針是采取一系列新舉措，包括將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，正在制定碳達峰行動計劃，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰。
“碳達峰”和“碳中和”是什么
何謂“碳達峰”“碳中和”？為什么突然就“火了”？
早在2014年的《中美氣候變化聯合宣言》中，我國就首次提出2030年實現“碳達峰”。2020年的9月，在聯合國大會上我們再次承諾力爭在2030年實現碳達峰，2060年實現碳中和。
為了了解“碳中和”這一概念，首先我們需要知道“碳”是什么。
這里的“碳”，并非單指二氧化碳（CO2），而是包括以二氧化碳為代表的若干種主要的溫室氣體。具體包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4），氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6），這些人類生產生活活動產生的溫室氣體排放，將會導致溫室效應，對地球的生存環境造成嚴重影響。
為了統一衡量這些氣體排放對環境的影響，聯合國政府間氣候變化專門委員會提出了二氧化碳當量（CO2e）這一標準。“碳達峰”、“碳中和”中的“碳”所指即為二氧化碳當量，相關概念由此而生。
以甲烷為例：其當量值為25，即減少1噸甲烷排放相當于減少25噸二氧化碳排放
世界資源研究所指出，碳達峰就是指二氧化碳排放量達到歷史最高值后，先進入平臺期在一定范圍內波動，然后進入平穩下降階段。碳排放達峰是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點，達峰目標包括達峰時間和峰值。我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低。
碳中和，即凈零碳排放，是指企業、團體或個人在一定時間內直接或間接產生的二氧化碳排放總量，通過二氧化碳去除手段，如植樹造林、節能減排、產業調整等，抵消這部分碳排放，達到“凈零排放”的目的。
作為一種新型環保形式，碳中和能夠推動綠色的生活、生產，實現全社會綠色發展目前已經被越來越多的大型活動和會議采用。
目前，越來越多的國家正在將碳中和目標升格為國家戰略，全球已有超過120個國家和地區提出了自己的碳中和達成路線。
碳中和目標戰略被視作實踐《巴黎協定》的升級版，中國于2016年4月正式簽署《巴黎協定》，并于當年提升至法律高度。協定要求，全球平均氣溫相比于工業革命前水平升幅控制在 2℃ 以內并努力控制在 1.5℃ 以下。
根據政府間氣候變化專門委員會的科學評估，要實現 2℃ 目標，全球二氧化碳中和時間在 2070 年左右；實現 1.5℃ 目標，全球二氧化碳中和時間則在 2050 年左右。
這表明中國碳排放總量在 2050 年要比現在下降 65% 以上，中國從達峰到碳中和過渡期只有 30 年時間，而對發達國家而言，一般需要 60 年至 70 年的時間。
這是我們對世界一份沉甸甸的減碳承諾。
碳中和的戰略意義
目前，我國的高碳排放的前三大行業分布是：
電力與供熱占比51%，
制造與建筑業占比28%，
交通運輸業占比10%。
可以看到，電力和建筑業的碳排放占比明顯高于發達國家。對此，對傳統能源行業進行供給側改革、使用低碳環保建筑材料、完善推廣新能源汽車產業鏈是我國實現碳中和的良方妙藥。據悉，為響應國家政策，工業和信息化部、國家能源局近日聯合組織開展新能源汽車換電模式應用試點工作。
從經濟的角度來講，中國的發展已經進入了重質而非量的階段。適時提出碳中和的目標，實現碳中和計劃，是推動我國經濟發展和產業轉型升級的需要，也是國際競爭的需要，表明我們的立場也是對外尋找共識，為在國際上贏得更多話語權做鋪墊。
據媒體報道，在氣候峰會上，各國領導人圍繞應對氣候變化的決心、氣候適應能力與韌性、氣候安全、應對氣候變化的創新技術和帶來的經濟機會皆做出了決定。
英國政府公布第六個碳預算，更新減排目標。到2035年，英國碳排放量將比1990年減少78%。同時，該預算首次將英國在國際航空和航運排放納入份額。
澳大利亞總理莫里森表示，將斥資5.392億澳元（約合4.2億美元）發展清潔綠色項目。其中，2.755億澳元將用于投資建設4個制氫中心；余下2.637億澳元將用于碳捕集與封存項目。
韓國總統文在寅宣布提高減排目標，并于年內提交至聯合國。另外，韓國也將結束對海外新煤炭項目的融資。
拜登政府將推動美國大幅度削減碳排放，承諾到2030年將碳排放水平降低至2005年的一半，并在2050年前實現凈零排放。這個野心勃勃的減排計劃能否最終實現仍有待全世界觀察，但美國尋求在氣候變化議題上獲得更多的國際支持、并以此來打壓中國的策略，已大致成型。
自美國前任總統特朗普任期內，宣布美國退出巴黎氣候協定，在很大程度上擱置了氣候變化和碳排放的議題。然而，拜登卻顯然是這一議題的忠實擁躉，在就任美國總統后很快將氣候變化的議題提上議事日程。
與其他很多議題類似，中國在氣候變化議題上需要展示出“負責任大國”的形象，但與其他很多議題不同的是，中國在氣候變化和碳排放的議題上面對著更多的責難。
2060年實現碳中和
數據顯示，中國已經是全球最大的碳排放經濟體，年度碳排放量約1000億噸，幾乎是美國的兩倍，接近全球30%的碳排放量。與此同時，多數發達國家的碳排放量已經呈現逐年下降的趨勢。同時，由于這些國家低排放的服務業占比較高，所以逐步實現“凈零碳排放”的路徑相對清晰。按照目前的大致估計，多數發達經濟體希望在2050年左右實現“碳中和”，主要路徑是減少工業污染、減少化石燃料以及加強對可再生和清潔能源的使用。
相較而言，中國目前的時間表是碳排放在2030年達到峰值，并在2060年實現碳中和。廣受關注的一個背景是中國的碳排放規模仍然在逐年上升，從經濟發展水平和人均碳排放規模而言，中國仍然希望有大約10年左右的過渡期。然而，從中國碳排放的絕對規模和全球占比而言，即使中國有10年左右的過渡期，在過渡期內能夠允許的增量水平預計也十分有限。
從這個角度而言，以美國為首的發達國家在碳排放議題上對中國的施壓，迫使中國在碳排放議題上給出更加明確和力度更大的承諾。如果中國希望在外交戰場中獲得相應的話語權，那么在碳排放等硬指標上可以獲得的空間就會被擠壓。兩者疊加，內外之間要獲得平衡，就一定需要取舍，并在一定時期內做出明確的政策調整。
*以上資料整理自FT中文網、中國新聞網、澎湃新聞網、財聯社、碳排放交易網、中國證券報
