涉及新起屯兩棟樓；記者調查供暖測溫為啥難，退費該執行啥標準
7月21日上午，經過又一次的爭吵和被推阻后，朱女士和鄰居們終于拿到了供暖不合格的退費。供暖期末尾，因管道故障，西崗區新起屯25號和27號兩棟樓約80戶停供9天。為了拿到退費，居民們歷時3個月，討要了約10次。有文件明確規定，市民有3種途徑要求測溫。大家的普遍感覺卻是，無論測溫還是退費，都非常困難。為何會是這種情況，退費有什么條件？
討要3個月拿回200元
拿到退款后，朱女士和鄰居們的最大感受并不是高興，而是奔波終于結束，負擔可以卸下的輕松。
因為每家的供暖面積不同，大家拿到的退款數額并不一致，大體都在200元左右。為了這些錢，居民們從5月份開始索要，因為一次次被推阻，居民們把拿回這錢稱作“討要”。到21日錢款拿到手，居民們的討要共歷時3個月，前后約10次。
回顧討錢的過程，朱女士覺得兩個關鍵詞起了很重要的作用。一是聯名，即大家一起行動；二是不斷的申訴，逐層的反映。這次“討錢”勝利，好多人因家里有事沒能及時到現場。由于他們之前也曾為這錢的事出過力，所以，現場的居民基本都會打個電話，通知鄰居可以取錢了。
停供共9天開始不承認
今年3月27日晚，供暖期的末尾，西崗區新起屯25號和27號兩棟樓的暖氣突然停供，原因是管道出現故障。此時，距4月5日該供暖期全面結束，已經近在眼前。
接到報修后，物業沒能及時將出問題的管道修好。居民們得到的解釋是：人手不足。
在催要退款的過程中，物業先是不承認發生過停供；后來承認，但只愿意退返5天的；再后來居民們不干，不斷向管理部門反映，物業才最終同意退還9天的供暖費。
7月21日上午，朱女士又一次來到了物業，向物業工作人員詢問和催促領取供暖退費的事情。和她一同前來的，還有約20位鄰居。
在此之前的約1個星期，他們已接到市供熱辦的消息，稱物業必須要返還居民們停供期間的供暖費。又一次爭吵，物業工作人員稱，領導和財會都不在，沒法給錢。居民們據理力爭，最終拿到了錢。
追問1
為何市民會感覺測溫難？
市供熱辦：人手不足是主要原因
根據《大連市供熱住宅室溫檢測管理暫行規定》，用戶居室溫度低于18℃時，可向所在供熱單位申請測溫；供熱單位不入戶測溫或測溫不合格不簽字的，用戶可向所在區供熱辦投訴，由區供熱辦進行測溫；用戶也可向法定計量檢測機構申請測溫，但需支付檢測費用。
與如此明確規定形成反差的是，市民普遍覺得當居室溫度不達標時，要求入室測溫基本很難。本報熱線信息平臺上，在過去的這個供暖季，有關供熱不達標、測溫和室溫不達標的投訴有將近70條，按整個供暖季150天計算，平均約兩天1條。其中80%左右都與測溫難或投訴電話無人接聽有關。
為何會出現如此反差？市供熱辦工作人員表示，首先是人手不足的問題。比如鍋爐停運、管道故障等，影響的往往都是很大的區域，室溫不夠的問題就會在短時間內集中爆發。這個時候供熱企業往往都在忙著搶修，就算有專人負責測溫，也會忙不過來。
其次，是畏難情緒和現實困難。除了突發事故，平時用戶反映室溫低的，供熱企業往往對原因都心知肚明，比如用戶自家的保暖不足、管道循環不暢等。明明知道有問題，去測的話自己會被要求返取暖費，利益受損；不去測的話，又會被管理部門催促甚至懲罰，這種畏難情緒造成市民感覺測溫難。
2退費更難到底難在哪里？
法律人士：不達標的原因有爭議
《大連市供熱住宅室溫檢測管理暫行規定》顯示，供熱期結束后1個月內，用戶可以到所在供熱單位申請辦理退費手續。申請時需要提供《大連市供熱室溫檢測記錄單》或由法定計量檢測機構出具的室溫檢測報告、收據。
法律界人士喬先生稱，該內容指出，如果要得到退費，必須要先進行測溫。若測溫已經很難，從邏輯上來講，退費當然就會更難。此外，該暫行規定還有一處硬傷，即無論是測溫還是退款，造成室內溫度不達標的原因，都必須是“供熱單位責任造成”，這在實際操作中會有很大的爭議。
上述市供熱辦工作人員也表示，由其他單位施工挖斷管道導致供熱中斷，突發事故導致斷電造成鍋爐停運等，在工作中他們都曾遇到。這種情況的“責任”肯定不在供熱單位，按照規定供熱企業可以不測溫，不退費。可是按照合同來講，供熱企業確實沒能達到保證用戶室溫18℃的要求，所以作為管理部門也只能盡量撮合。“你交錢行，要是讓他們退錢，就和在他們身上割肉差不多。 ”王女士稱，其實各個企業都差不多，無論是從財務管理制度，還是從企業具體負責人的心理來看，都是收錢高興退錢難。供熱單位也是企業，所以無法過多要求他們。
3入戶測溫數量為啥很少？
區供熱辦：會盡力勸說力爭協商解決
[人員少]
根據管理部門的回應，其實人手緊張的問題，管理部門也存在。以甘井子區和沙河口區為例，前者供熱辦6名工作人員，后者10人。剛過去的供暖季，甘井子區供熱辦處理省民心網上的投訴206件，市民意網上的投訴272件，電話投訴沒有數量統計。每一件投訴都要先與供熱企業溝通，然后再向用戶反饋，“說不忙是假的。 ”一名工作人員稱。
[盡力勸]
數據顯示，剛過去的供暖季，甘井子區供熱辦為居民上門測溫1次，沙河口區供熱辦0次。按照規定，區供熱辦上門測溫，也得有供熱單位人員在場。鑒于各種畏難情緒和現實困難，以及供熱單位人員也得到場，工作人員都會盡力勸說進行協商，供熱單位也會非常配合。
不達標天數計算方式
（一）經供熱單位測溫
●居室溫度1次不達標的，按1天退費。
●1星期內2次以上測溫均不達標，按7天退費。
●1個月內超過3個星期不達標，視為全月不達標。
●超過3個月不達標，視為全供熱期不達標。
（二）經區供熱辦測溫
●1次不達標視為7天不達標。
●一個月內超過3次不達標，視為全月不達標。
●供熱期內超過3個月不達標，視為全供熱期不達標。
