撫順傳媒網(wǎng)訊(記者 李憑)9月4日上午，記者從撫順市人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會獲悉，幾天前，撫順市第十五屆人大常委會第十三次會議審議通過了《撫順市城市供熱條例(修訂草案 )》條例，而“條例”中的“不用熱也收費(fèi)”基本板上釘釘，這部供熱條例還要經(jīng)過遼寧省人大常委會議審議通過才會實(shí)施。

撫順城市供熱條例目前使用的是2006年11月發(fā)布實(shí)施的，“條例”實(shí)施多年來，對撫順城市供熱事業(yè)發(fā)展，規(guī)范供熱市場，保護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益等方面，起到了積極的促進(jìn)作用。但隨著撫順供熱事業(yè)不斷出現(xiàn)的新形勢，新變化，新問題，特別是2007年以來《物權(quán)法》等一批法律、法規(guī)的相繼頒發(fā)實(shí)施，“條例”顯露了一定的局限性，個(gè)別條款甚至與國家有關(guān)法律不相一致，已不能完全適應(yīng)撫順供熱實(shí)際工作的需要，城市供熱條例已經(jīng)和現(xiàn)實(shí)有所脫節(jié)，對供熱條例進(jìn)行修訂勢在必行。

去年8月，撫順市建委起草的《撫順市城市供熱條例修正案(草案)》送審稿，報(bào)送給撫順市法制辦進(jìn)行審核。送審稿主要在行政執(zhí)法主體、計(jì)量供熱、居民住宅供熱設(shè)施維修、居民住宅供熱室溫標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了修改。根據(jù)《撫順市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，撫順市法制辦于隨后將草案征求意見稿向社會進(jìn)行公布，并征求意見。去年年底，撫順市十五屆人大常委會舉行了第八次會議，會議對《撫順市城市供熱條例(修訂草案)》進(jìn)行了一審。

《撫順市城市供熱條例》修訂已納入今年撫順市人大立法計(jì)劃，之前相關(guān)部門也做了廣泛調(diào)查，還派人前往沈陽、鞍山、長春、吉林等城市考察，收集整理全國各有關(guān)城市供熱立法信息資料及現(xiàn)行有關(guān)國家、省市法律法規(guī)。為了進(jìn)一步體現(xiàn)民意、集中民智，增強(qiáng)地方立法的科學(xué)性、民主性，提高立法質(zhì)量，撫順市人大常委會主任會議決定，全文公布《撫順市城市供熱條例(修訂草案)》，向社會各界廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究修改后，提請市人大常委會會議再次審議。

今年8月29日，撫順市十五屆人大常委會舉行第十三次會議，聽取了市人大城環(huán)委作的關(guān)于《撫順市城市供熱條例(修訂草案)》修改情況的說明，審議并通過了《撫順市城市供熱條例(修訂草案)》。其中《撫順市城市供熱條例(修訂草案)》，市民最為關(guān)心的就是室內(nèi)溫度，而修訂后的供熱條例都以民生為基礎(chǔ)，多以百姓的角度想問題，對供熱和用熱雙方多了許多利益約束，使這部法規(guī)更具民生力量。細(xì)化了“在供熱期內(nèi)，除不可抗力和用戶的原因外，應(yīng)當(dāng)保證用戶的臥室、起居室(廳)溫度不低于18攝氏度，其他部位的溫度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。”的表述。

而針對此前修訂后出現(xiàn)“不用熱也收費(fèi)”的條文，撫順人大常委會二審后還繼續(xù)保留，但收費(fèi)額度有所變化。規(guī)定“供熱單位可以向暫停供熱的用戶，收取按房屋建筑面積計(jì)費(fèi)總額百分比的供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)。”

“按照省供熱條例規(guī)定的收取供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)，是這樣規(guī)定的：‘市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以決定對暫停供熱的用戶收取供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)，但不得超過按照供熱面積交納熱費(fèi)總額的15%。”撫順市人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會工作人員溫先生向記者介紹說：“比照省條例規(guī)定，撫順市供熱條例中的供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)，也只能在15%左右進(jìn)行界定。撫順供熱條例還要經(jīng)過遼寧省人大常委會議審議通過后才會正式實(shí)施，預(yù)計(jì)將在撫順今年供熱前審議通過。”

據(jù)了解，撫順現(xiàn)有供熱面積4580余萬平方米，經(jīng)過人大二審修訂后的《撫順市城市供熱條例(修訂草案)》，也是遼寧省今年8月1日實(shí)施供熱條例實(shí)施后，地級市城市首部修訂通過審議的地方性“供熱法規(guī)”。