作為石家莊市2014年十件惠民實(shí)事之一，提高供熱質(zhì)量在今年石家莊市兩會(huì)政府工作報(bào)告中被排在首位，該市提出要對(duì)全市100個(gè)老舊小區(qū)的二次管網(wǎng)和換熱站進(jìn)行改造。然而，近日河北新聞網(wǎng)記者和網(wǎng)友組成的聯(lián)合采訪團(tuán)在石家莊市部分小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，作為這一惠民實(shí)事重要組成部分的分戶供暖改造工程的進(jìn)展卻沒有想象中那么順利。由于改造價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不一、費(fèi)用明細(xì)不詳?shù)仍颍恍┚用駥?duì)這件事并不買賬，個(gè)別小區(qū)的分戶供暖改造工程已經(jīng)被迫叫停。

分戶供暖改造

遭部分居民抵制

據(jù)了解，石家莊市較早建設(shè)的住宅小區(qū)的暖氣管道均為串聯(lián)式，一個(gè)單元樓只有一個(gè)控制閥門。分戶供暖改造后，戶與戶之間以并聯(lián)形式相連接，每戶可單獨(dú)控制。分戶供暖改造可以有效提高供熱質(zhì)量，便于管理和維修，為安裝熱計(jì)量表和溫控裝置、實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)創(chuàng)造條件。

然而，提起分戶供暖改造，卓達(dá)書香園小區(qū)的居民李女士卻不太滿意，她說：“往年小區(qū)供熱挺好的，所以之前居委會(huì)找小區(qū)居民征集改造意見時(shí)，大家就沒同意。可施工單位沒有跟我們商量，直接就動(dòng)工了。”聯(lián)合采訪團(tuán)走訪該小區(qū)多位居民后發(fā)現(xiàn)，和李女士一樣持反對(duì)意見的居民不在少數(shù)。由于居民的抵制，該小區(qū)的分戶供暖改造工程不得不中途擱置。

分戶供暖改造在小區(qū)受阻并非個(gè)例。高柱小區(qū)也在今年石家莊分戶供暖改造小區(qū)之列，然而高額的改造費(fèi)用讓居民吳先生難以接受。他給聯(lián)合采訪團(tuán)算了一筆賬，他的房子70平方米左右，改造費(fèi)33元/平方米，僅改造費(fèi)一項(xiàng)就要2300余元。

在聯(lián)合采訪團(tuán)走訪的卓達(dá)書香園、高柱小區(qū)、濱河新城三個(gè)小區(qū)的30位居民中，僅有6位居民表示愿意進(jìn)行分戶供暖改造，其余24位居民均對(duì)改造過程中的收費(fèi)、裝修等問題有些意見。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一

導(dǎo)致改造遇阻

據(jù)石家莊市供熱管理中心主任劉文棟介紹，串聯(lián)供暖的小區(qū)容易出現(xiàn)供熱不均的情況，并且一戶管道出現(xiàn)問題可能會(huì)影響其他用戶供暖，供暖管道維修也極不方便。而并聯(lián)供暖則可以有效避免這些問題。

既然是一項(xiàng)惠民工程，為什么部分居民有不同意見呢？劉文棟認(rèn)為，可能是由于改造前期沒有與居民進(jìn)行有效的溝通，才導(dǎo)致一些居民對(duì)改造項(xiàng)目不理解。他說：“居民意見不統(tǒng)一使改造工程受到很大阻力，供熱效果不好的居民愿意進(jìn)行‘串改并’改造，但一些供熱效果好的居民則認(rèn)為沒必要改造。”

聯(lián)合采訪團(tuán)通過走訪還發(fā)現(xiàn)，改造收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一也是一些居民拒絕改造的重要原因。根據(jù)《石家莊市2014年供熱保障工作實(shí)施方案》的規(guī)定，熱交換站、二次管網(wǎng)、樓內(nèi)公共部分改造費(fèi)用由市財(cái)政、區(qū)財(cái)政、供熱企業(yè)按照4∶3∶3比例承擔(dān)，而戶內(nèi)改造費(fèi)用則由居民自己承擔(dān)，但改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)在文件中并無詳細(xì)規(guī)定。

在聯(lián)合采訪團(tuán)走訪的幾個(gè)小區(qū)中，卓達(dá)書香園小區(qū)的分戶供暖改造費(fèi)用為40元/平方米，濱河新城小區(qū)為35元/平方米，高柱小區(qū)則是33元/平方米。“33元/平方米的定價(jià)是怎么計(jì)算出來的？”帶著這樣的疑問，居民吳先生先后到高柱小區(qū)物業(yè)公司和供熱公司了解情況，但兩方均不能給出吳先生一個(gè)合理的解答。

專家建議

公開聽證聽取民意

對(duì)于改造收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，劉文棟解釋說：“由于各施工單位用工費(fèi)、管道進(jìn)貨渠道等不同，所以各小區(qū)改造收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也略有不同。”劉文棟表示，居民可以根據(jù)自己的需要自行選擇施工單位，只要驗(yàn)收合格都可以正常供暖。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，今年7月份，為規(guī)范分戶供暖改造收費(fèi)行為，銀川市住房保障局委托兩家專業(yè)公司，選取居民住宅典型戶型進(jìn)行設(shè)計(jì)并測(cè)算成本。此后，銀川市物價(jià)局對(duì)測(cè)算成本進(jìn)行了核實(shí)，并就改造費(fèi)用的分?jǐn)偸乱寺?lián)合該市住房保障局召開了改造企業(yè)和住戶代表座談會(huì)。在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，銀川市最終確定了分戶改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)分戶供暖改造遇阻的問題，石家莊市委市政府決策咨詢委員會(huì)副主任梁勇建議，首先，要給予該項(xiàng)目制度上的保障。對(duì)于工程成本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)進(jìn)行公示，做到公開透明。其次，相關(guān)部門改造前應(yīng)該公開聽證，廣泛聽取各方民意，并積極做好與群眾的溝通工作。梁勇說：“在其他省市，分戶供暖改造工程也遇到了一些類似的問題。‘串改并’是一項(xiàng)公共服務(wù)供熱模式改造，建議由政府部門、供熱企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)商共同承擔(dān)改造費(fèi)用。”

■e論風(fēng)生

@人生過客：供暖方式是串聯(lián)還是并聯(lián)，是當(dāng)初房地產(chǎn)商定的，也經(jīng)過有關(guān)部門驗(yàn)收了。現(xiàn)在又說當(dāng)初的管道沒有設(shè)計(jì)好，這是住房設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)意識(shí)造成的，這個(gè)成本費(fèi)用應(yīng)該由多方共同承擔(dān)，而不應(yīng)只由居民負(fù)擔(dān)。

@藍(lán)色暢想：作為一項(xiàng)惠民工程，分戶供暖改造的目的是要讓居民過得暖和舒心。因此要廣泛聽取群眾意見，從群眾的利益出發(fā)，讓居民明白他們真正受益之處，居民才不會(huì)有抵觸情緒，惠民工程才會(huì)落到實(shí)處。