本報記者 何 勇 白皓元 周亞軍
《 人民日報 》（ 2014年12月02日 12 版）
近幾日，伴隨著強冷空氣帶來的氣溫驟降，保障供暖成為重要民生關(guān)切。然而，供暖又是導(dǎo)致霧霾天氣的重要原因之一，在許多地方，供暖季往往成了重污染季。既要保暖氣又要保空氣，兩難問題如何破解？
進一步看，保空氣質(zhì)量，天平另一端不僅僅是供暖。采取嚴格的環(huán)保措施，就業(yè)、收入、出行等民生各方面，不同程度都會受到影響。這個鋼絲又該怎么走？
記者在黑龍江、遼寧、山西、河北等地調(diào)研，一些新技術(shù)、新模式已投入運用，新機制也在建設(shè)中。
“整整挨了10年凍，這次終于住上了暖屋。”哈爾濱市道里區(qū)正陽花園小區(qū)在這個冬天告別了小鍋爐供暖，業(yè)主趙女士挺高興。
12月初，北方地區(qū)都已基本進入供暖階段。與此同時，許多北方城市的空氣質(zhì)量也比供暖前有所下降。既要保暖氣又要保空氣，各地面對兩難課題，是如何出招破解的？
采暖期空氣質(zhì)量總比非采暖期差很多
暖氣與空氣之間的關(guān)聯(lián)，并非臆斷。有專家指出，東北多地出現(xiàn)霧霾天氣，冬季供暖是重要原因之一。中國環(huán)境科學院副院長柴發(fā)合表示，采暖期的空氣質(zhì)量總比非采暖期差很多，這是北方城市的普遍現(xiàn)象。
作為中國最北的省會城市，哈爾濱每年有6個月的供暖期。自10月20日供暖以來，哈爾濱市空氣質(zhì)量出現(xiàn)了較大波動。
哈爾濱市副市長叢科明指出，哈爾濱能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤煙型污染成為大氣環(huán)境污染的主要特征。哈爾濱每年工業(yè)和采暖期用煤量高達近3800萬噸。近兩年，隨著供暖期大氣污染物排放量大幅增加，冰城多次遭遇霧霾天。
黑龍江省環(huán)境監(jiān)測處工作人員表示，目前清潔能源在黑龍江省整個能源結(jié)構(gòu)中的比例仍然很小，想要改變整個能源結(jié)構(gòu)需要多方努力。
作為以煤為主的重化工城市，太原市供暖與空氣質(zhì)量的矛盾也很突出。“冬季是太原污染最重的階段，環(huán)保工作的壓力也最大。”太原市環(huán)保局相關(guān)負責人坦言，“城中村和城邊村供暖季要比非供暖季多燒200萬噸燃煤。冬季電廠燃煤也要比夏季多燒100萬噸。加起來，一個供暖季全市要多燒300萬噸燃煤，相當于一個特大型煤礦一年的產(chǎn)能。”
去年，太原市PM2.5的來源為：燃煤39%、揚塵28%、機動車尾氣塵21%、揮發(fā)性有機物9%，表明太原市環(huán)境空氣顆粒物的污染類型屬于燃煤、城市揚塵和機動車混合型污染。太原市空氣質(zhì)量達五級、六級重污染的有42天，多出現(xiàn)在供暖季。
依靠“煤改氣”等方式，提高供暖質(zhì)量
“你摸摸這暖氣，燒得都燙手。以前睡覺要插電熱毯、蓋棉被。現(xiàn)在好了，室溫20度，不用擔心挨凍。”趙女士對記者說。
為了讓群眾能過個暖冬，供暖的質(zhì)量必須要有保證。保得住溫度是底線，留得下藍天是目標。
在哈爾濱九洲電氣公司的車間里，原來掛在墻上的一組組暖氣片，已被掛在房頂上的一個個管道取代。工作人員介紹，這是遠紅外天然氣采暖輻射器，連接著進口的天然氣鍋爐。一臺造價20萬元的天然氣鍋爐，可為8000平方米的使用面積供暖，溫度還能自由調(diào)節(jié)。
今年，九洲電氣公司投資600余萬元進行“煤改氣”。現(xiàn)在，2萬平方米的廠房，只用4臺天然氣小鍋爐供暖。一個冬天下來，供熱費用可以比燒煤時減少60%，在保證供暖質(zhì)量的同時，還能大幅減少污染物排放。據(jù)哈爾濱市供熱辦介紹，今年全市還拆并10噸以下的燃煤小鍋爐240臺，新增集中供熱能力1500萬平方米。
在“煤改氣”方面，太原正在加快燃氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭用3年時間實現(xiàn)市區(qū)燃氣管網(wǎng)全覆蓋，對市區(qū)剩余的常年運行的燃煤鍋爐，全部實施清潔能源替代。
不過，太原的一些土鍋爐改造成燃氣供熱后，雖減輕了環(huán)境污染，但經(jīng)濟成本有所增加，一些老百姓表示經(jīng)濟困難，希望能改回小火爐。就此，有關(guān)部門表示，太原市政府在著手準備焦炭廠改造煤制氣、焦制氣氣源廠，以解決氣源不足、天然氣價格較高的問題。據(jù)悉，目前煤制天然氣、焦制天然氣的技術(shù)已相對成熟，能源大省山西完全可以通過煤炭、焦炭、焦爐煤氣轉(zhuǎn)化天然氣，為全省清潔能源發(fā)展提供支撐。
而為徹底解決當前供熱面臨的熱源不足問題，2016年，太原將投資50億元建設(shè)長距離輸熱管道，新增8000萬平方米的集中供熱面積。屆時，市區(qū)范圍內(nèi)的數(shù)千臺小鍋爐、小火爐，將被清潔供熱取代。
用技術(shù)優(yōu)化供暖模式，從源頭控制污染
為了在保得住溫度的基礎(chǔ)上，還能留得下藍天，各地也在積極籌劃下一步的行動，朝著“暖氣與空氣可以兼得”的方向邁進。
作為我國最早確定的地源熱泵試點城市之一，沈陽大力推廣地源熱泵供暖，應(yīng)用面積已達6000萬平方米，占全市供熱總面積近1/3，年節(jié)約標煤137萬噸。
此外，沈陽還推行粉煤爐新工藝試點，減少排放。“傳統(tǒng)鍋爐燒煤，這種爐子燒粉碎的煤灰，平均燃燒效率由65%提高到90%。”城市公用集團董事長孫連政介紹，“熱源運行時，整個生產(chǎn)過程全部處于密閉狀態(tài)，無煤灰、煤煙，基本上對空氣沒有污染。” 而沈陽城市公用集團，計劃用3年時間投入20億元，完成對現(xiàn)有老、舊、小、散鍋爐房新型高效煤粉鍋爐系統(tǒng)改造任務(wù)。2013年，沈陽城市公用集團投資4.7億元，引進新型高效煤粉鍋爐技術(shù)，建設(shè)了沙河2號、高官臺等8座熱源，采暖期節(jié)煤量30%以上。
“拆小并大”熱網(wǎng)改造、“節(jié)能暖房”等工程，也被沈陽列入為城鄉(xiāng)群眾辦實事重要內(nèi)容。
“拆小并大”工程中，沈陽市共計關(guān)停鍋爐217臺，聯(lián)網(wǎng)供熱面積900多萬平方米，供熱質(zhì)量進一步提高。每個采暖期可節(jié)約煤炭9萬噸，減少煙塵排放量7200噸。小鍋爐拆除后的供熱面積全部由區(qū)域一體高效熱源承接，供熱污染物排放明顯降低。
“節(jié)能暖房”工程中，沈陽市改造小區(qū)面積400萬平方米，涉及居民6.6萬余戶。由于房屋外墻加裝了保溫板、重新更換了單元門窗，熱損失大幅度降低，小區(qū)鍋爐房能耗下降40%以上。小區(qū)用戶室內(nèi)溫度平均提高4至5攝氏度，老百姓也得到了“節(jié)能暖房”工程的實惠。實施4年來，節(jié)約標準煤16萬噸，減少二氧化碳排放量約49萬噸。
哈爾濱這兩年啟動了清潔空氣行動計劃。“目前，我們緩解供暖造成的大氣污染的最主要途徑，是煤改氣和拆除燃煤小鍋爐。”哈爾濱市供熱辦供熱處處長鄒為群表示。
哈爾濱對10噸以下鍋爐的全面整治給出了時間表，計劃用兩年時間將其全部拆除、并網(wǎng)，并采用清潔能源的辦法基本消除主城區(qū)內(nèi)的點式污染源。
預(yù)計2017年，供熱和供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域改用電、新能源、潔凈煤或再生能源，市區(qū)清潔能源使用率將提高到50%，全市煤炭占能源消費比重降低到65%以下。
近年來，太原市也著手集中供熱全覆蓋、污染企業(yè)關(guān)停搬遷等五大工程，并積極推進工業(yè)污染整治、土小燃煤設(shè)施和油煙整治等五項整治，從根本上解決結(jié)構(gòu)性污染問題，全面改善生態(tài)環(huán)境。2012年以來，太原先后關(guān)停了8個大型工業(yè)企業(yè)、200多戶小型煤焦企業(yè)。老工業(yè)城市和燃煤污染城市的痕跡，不斷褪去。
