在中國版圖中部，綿延2000多公里的“秦嶺—淮河”橫貫東西，劃分南北。此線以南，桔林經冬猶綠；此線以北，喬木秋末多凋。

上個世紀50年代，我國以“秦嶺—淮河”為界，劃出了北方強制集中供暖區。一根根充滿蒸氣或熱水的管道，給北方地區帶來冬天的溫暖。而這條彎曲的分界線，也將部分南方地區劃入屋里屋外同涼熱的寒冬。

南方該不該有暖氣？半個多世紀后的今天，該重新看待這個問題了。新華社記者近期沿“秦嶺-淮河”一線采訪，深入陜西、安徽、江蘇等地的城市和農村，看到了回答這個問題的新答案。

南方對暖氣有需求嗎？

作為秦嶺以南最北的南方城市之一，陜西省安康市冬天最大的特點就是潮濕陰冷。

“總有孩子忍不住喊，‘老師手凍疼了，寫不出字’。我會和孩子們先做操，等身體熱乎了再上課。”安康市漢濱區紅旗小學副校長龔傳琴說，全校1700多名學生，冬季取暖“只有靠孩子們硬扛”。

江蘇淮安的一個下午，氣溫三四度，袁集鄉中心小學學生鄭宇在操場上和同學們一起做足球操，雖然穿了一件秋衣、兩件毛衣和兩件外套，他的小臉仍然凍得紅撲撲。

運動取暖、提供開水、窗簾擋風……袁集鄉中心小學的老師們為孩子保暖想盡了辦法。“幾公里外就有一個發電廠，如果能集中供熱，孩子們的日子就好過多了。”校長杜希軍感嘆。

在城市，越來越多的南方家庭安裝電暖、氣暖設備。南京、上海、合肥等南方城市的一些高檔樓盤，地暖幾乎成了“標配”。在淮安等地，有供暖的樓盤，每平方米高幾百元也好賣。

按地理線劃分供暖區合理嗎？

秦嶺-淮河地理線，變成了強制供暖分界線。“該線與我國當年國情有關。”北京大學城市與環境學院教授馮長春指出，“計劃經濟時代所有的供暖要財政出錢，受條件所限，能省則省，秦嶺-淮河一帶‘凍不死人’的地區就劃為了可供可不供的地區。”

采訪中多位專家認為，隨著時代發展，是否集中供暖應取決于當地實際情況。同為該學院教授周一星說，按過去的標準，江蘇徐州屬于可不供暖的地區。但徐州地處黃淮平原，沒有阻擋，寒潮從北方直下，冬天比較冷。集中供暖不應該簡單地“劃線”“劃片”，應該讓有需要、有條件的城市通過市場杠桿，“撬動”集中供暖。

南方供暖造成財政壓力、能源浪費、環境污染？

如果南方實行集中供暖，政府財政是否不堪重負？記者走訪發現，目前一些南方城市在財政不補貼的情況下，進行市場化供暖探索，已取得一定效果。

淮安陽光熱力服務有限公司總經理陳偉說，完全靠市場驅動，供暖小區的開通率在20%-50%。目前該公司的民用供暖業務每年虧損三四百萬。但依靠安裝售賣供暖配套設備等其他業務，總收支基本平衡，略有盈余。隨著暖氣開通率逐漸提升，企業效益還將大幅提升。

南方冬天短，且平均溫度偏高，集中供暖耗費能源巨大？“從能源利用率看，集體供暖肯定比個體供暖更節能。” 淮安市氣象臺臺長禹繼華說，“事實上，即使沒有國家補貼，也有越來越多的南方家庭采用了個體取暖。”

“熱電廠生產的蒸汽用于發電后還有大量富余，不僅造成浪費，還需再消耗能源進行冷凝。”陳偉認為，利用這些熱能實行集中供暖，熱電廠的能源使用效率將大幅提升。

合肥市熱電集團總經理汪昌躍介紹，目前合肥市集中供暖的居民小區約150家，其中近100家都是小區自燒的小鍋爐。如果將這些小鍋爐關停并入市政統一供暖，對減少城市污染和排放會起到明顯效果，每年還可節約數十萬噸的燃煤。

淮安四方熱力能源有限公司工程師李雷雷給記者算了一筆賬，以一個20萬平方的小區采暖為例，小鍋爐每小時需消耗標準煤1.78噸，而一臺30萬千瓦大機組只需1.33噸，每小時可節約標準煤0.45噸，按一個采暖季120天計算，可節約標準煤1296噸。

南方集中供暖技術上可行嗎？

“習慣是南方供暖最大的阻力。”江蘇響水縣委常委、宣傳部長劉中連說，這幾年群眾供暖需求越來越強烈，如果上級部門能出臺一些指導政策，縣里肯定能盡快啟動，“因為基本條件都已經具備” 。

實事上，一些非強制供暖區的城市已經探索“政府引導-市場驅動”的有限集中供暖方式，利用現有熱電廠為居民小區供暖。

據介紹，淮安市從2004年起，依托三家大型熱電廠對部分小區集中供暖，目前供熱管網已覆蓋30多個小區、2.6萬多戶。小區有沒有集中供暖，已經成為當地居民買房的重要參考。

安徽省合肥市從2005年開始在商業小區推廣冷暖聯供的集中供熱方式。徐州市也于2013年取締小鍋爐后，由4個大型熱電廠進行集中供暖，財政每年拿出1600萬補貼，市區20%的居民已經用上集中供暖。

供暖看溫度，跟著“寒舍”走

“國家有了扶貧線，但還沒有‘保暖線’。”南京師范大學社會學教授吳亦明說，當前南方供暖主要靠居民“自己想辦法”，“有錢才有暖”、缺暖“寒舍”多。

“供暖不能跟著緯度走，而要跟著溫度走，跟著‘寒舍’走。”華東師范大學資源與環境科學學院教授陳振樓建議，條件具備的南方城市應盡快把供暖納入整體規劃，及時做出科學決策。

中國石油大學中國能源戰略研究中心執行主任王震認為，解決南方供暖問題應該多管齊下，一方面要充分利用南方現有熱電廠的大量供熱潛力，另一方面發展節能環保的供暖模式。從目前各地探索看，分布式供能系統和熱電聯產是比較理想的兩種模式。

采訪中多位專家認為，在條件具備、需求旺盛的南方地區開展集中供暖，建設熱源點和鋪設管道，不僅可以填補供暖“洼地”，滿足群眾的新需求、新期待，而且有利于經濟增長，實現社會效益和經濟效益雙贏。政府每年都有“實事工程”，如今水、電、路等都差不多了，該輪到供暖了。

“以前‘一線分南北’、排浪式執政方式已經不能適應當前群眾多樣化、個性化的新需求，如何解決好南方供暖問題，也是一道執政考題。”吳亦明說。(記者：李燦、劉兆權、凌軍輝、陳剛、聶可、楊玉華、鄭昕、張晨俊、周暢)