“冬季取暖關乎著千家萬戶群眾的正常工作和生活，多年來，每到冬季，盡管政府三令五申，開辦行風熱線、公布投訴和監督電話，不按時供暖和取暖不達標問題好多樓院都不能得以解決，直接影響人民的身體健康和政府的公信力”。在今年的兩會期間，政協委員金安眾就提交了《關于切實改進和解決我市眾多居民冬季取暖問題的提案》，并建議在分期分批試點安裝分戶采暖計量表的同時，建立第三方評價機構體系和支付平臺，確保供暖質量。

金安眾在《提案》中說，很多年來，供暖矛盾關系一直延續至今，居民有時采取撥打媒體監督電話或曝光等措施，確實也能解決部分樓院的供暖問題，但好景總是不長。為了更好地解決這一矛盾，金安眾呼吁政府相關部門多為普通老百姓著想，拿出一些具體措施和行之有效的解決辦法，這樣有利于冬防治理和社會穩定。

金安眾從多個方面提出了建議。首先，建議以政府補貼形式，分期分批試點施工，率先對出現問題較多的、每年取暖費征收比較困難的居民拆遷安置樓和三不管樓院小區加裝保溫層或安裝分戶采暖計量表，真正實行有償供熱服務。其次，建立強有力的政府管理監督機制，即第三方評價機構體系和支付平臺。及時客觀、合理公正解決群眾實際問題。真正起到監督、保護供求雙方的合法權益的作用。第三，采取彈性收費方式。每年在供暖期前收費，在鼓勵一次性繳費的同時，也可采取先收一定比例的費用，其余費用在停暖前交清（便于監督和檢驗供暖效果）。在供暖期內，對采暖惡意不繳費的用戶應進行處罰，封堵或拆除供暖設備，來年安裝時收取二次安裝費。對因檢修停氣、停水、停暖，或供暖不達標的應做退費或減免費用處理。第四，建議供暖單位應在每年夏季開展供暖準備工作，不要等到來年供暖時，才做檢修供暖設施設備的準備，要確保供熱日期來到時，無條件按照國家、政府規定的供熱標準18度予以供熱。第五，建議供熱單位應采取人性化的彈性供熱方式，根據氣溫、看天氣供暖,及時調節溫度，避免冷天無暖，熱天開窗的不正常現象。第六，廢除和糾正不合理的收費方式。對不按時供暖和長期供暖不達標，又不及時解決投訴人問題的企業（供熱單位和物業管理部門），除必要處罰外，必須向業主消費者賠償損失或退還費用。并通過媒體曝光，限期整改或撤換、追究管理者的責任，調換從業人員，另換勝任者。第七，由第三方實行監督制度，比如所在區域的街道主管和社區主管要對供熱站定期考核。同時，對于再建樓院，審批部門必須把安裝合格、安全分戶計量表作為一項必備條件，才能取得建設批準的要求。依法監督供熱部門，由當地的政府行政部門聯合執法部門實施一個完善的監督機制。

公正解決群眾實際問題。真正起到監督、保護供求雙方的合法權益的作用。第三，采取彈性收費方式。每年在供暖期前收費，在鼓勵一次性繳費的同時，也可采取先收一定比例的費用，其余費用在停暖前交清（便于監督和檢驗供暖效果）。在供暖期內，對采暖惡意不繳費的用戶應進行處罰，封堵或拆除供暖設備，來年安裝時收取二次安裝費。對因檢修停氣、停水、停暖，或供暖不達標的應做退費或減免費用處理。第四，建議供暖單位應在每年夏季開展供暖準備工作，不要等到來年供暖時，才做檢修供暖設施設備的準備，要確保供熱日期來到時，無條件按照國家、政府規定的供熱標準18度予以供熱。第五，建議供熱單位應采取人性化的彈性供熱方式，根據氣溫、看天氣供暖,及時調節溫度，避免冷天無暖，熱天開窗的不正常現象。第六，廢除和糾正不合理的收費方式。對不按時供暖和長期供暖不達標，又不及時解決投訴人問題的企業（供熱單位和物業管理部門），除必要處罰外，必須向業主消費者賠償損失或退還費用。并通過媒體曝光，限期整改或撤換、追究管理者的責任，調換從業人員，另換勝任者。第七，由第三方實行監督制度，比如所在區域的街道主管和社區主管要對供熱站定期考核。同時，對于再建樓院，審批部門必須把安裝合格、安全分戶計量表作為一項必備條件，才能取得建設批準的要求。依法監督供熱部門，由當地的政府行政部門聯合執法部門實施一個完善的監督機制。蘭州晚報記者楊彬