集中供熱關系到群眾的冷暖、社會的穩定和城市的文明程度，但隨著供熱面積的不斷擴大，長期以來集中供熱管理體制和市場運行機制越來越不適應，如何制定科學合理的收費管理機制，明確收費標準，已經成為供熱部門的當務之急。為此，濱州市政協委員、博興縣環保局副局長周曉靜建議，調整集中供熱收費標準，執行煤炭與供暖價格聯動機制，取消公攤面積采暖費。

周曉靜告訴記者，集中供熱的實施，使城區小鍋爐得以淘汰，不但節約了能源，減輕了城區大氣污染，改善了城市居民的生活質量，而且有力地推動了城市經濟發展，為加快城市化進程和現代化建設奠定了基礎，同時也存在著一系列的問題。

"目前集中供暖取費方式仍參照和沿用《濱州市集中供熱管理辦法》執行，全市雖然個別縣就收費面積進行了適當改革調試，從建筑面積向套內面積壓縮，但是效果不佳，沒有從根本上解決收費面積問題，群眾反映強烈。"周曉靜說，供熱企業取暖收費按房產證或購房合同核定的面積收取，而房產證只登記建筑面積，沒有標明使用面積和公攤面積，供熱企業無權也無資質界定使用面積和公攤面積，所以只能按建筑面積收取暖費。但是公攤面積權屬問題無法確認，公攤面積納入供熱面積收費，違反《物權法》、《山東省供熱管理條例》有關規定。目前，一般住宅公攤面積最少也要占建筑面積的8％，帶電梯的樓房公攤面積甚至達到20％至30％。在樓道、電梯井等公攤面積內，盡管沒有安裝采暖設施，但住戶仍需繳納采暖費，極不合理。

周曉靜說，省里有文件明確要求，煤炭價格波動較大時（價格浮動超過10%），各級價格主管部門要兼顧供熱企業健康發展和居民承受能力，采用煤熱價格聯動機制，調整取暖費收費價格，并將供熱價格形成機制、煤炭價格變動趨勢、供熱企業經營狀況、政府對供熱補貼等情況向社會公布，尊重公眾知情權，維護社會穩定。但是，濱州在煤炭價格大幅度下滑的情況下，沒有采取煤熱價格聯動機制。"我建議執行煤炭與供暖價格聯動機制,使供暖價格與煤炭價格聯動，從而適時調整供暖價格。同時，按照《物權法》規定要求和《山東省供熱條例》文件要求，明確公攤面積權屬，取消按照建筑面積收費的取費方式，盡快執行按供暖面積收費。"周曉靜說。

"國家政策補貼，不少住宅小區基本具備了一戶一表獨立計量核算的熱量表自動計量控制裝置，但截至目前，這些裝置沒有完全使用，造成設備閑置浪費。而濱州鄰近的廣饒、壽光、東營等區縣，已經實行’兩部制熱價’供暖收費制度，這對于杜絕浪費、節能減排、降低成本具有重要作用，居民可根據各自家庭情況合理調整室內溫度，既解決了供暖取費矛盾，又降低了能源消耗和污染，是一個雙贏的舉措。"周曉靜說，建議通過政府補貼和群眾負擔相結合，全面推行熱力表，逐步實行一戶一表，以此來推行"兩部制熱價"供暖收費制度。使用戶根據自己房屋的面積、大小、溫度，自動調整供熱流量的大小，來決定自己能夠負擔的供熱費用。