昨天，記者從貴陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，按照貴陽(yáng)市政府立法計(jì)劃，擬以政府規(guī)章形式出臺(tái)《貴陽(yáng)市區(qū)域性集中供熱用熱管理辦法》，目前相關(guān)部門已經(jīng)起草了征求意見稿，即日起通過(guò)媒體向公眾廣泛征求意見。征求意見稿指出，集中供熱實(shí)行區(qū)域集中、新區(qū)先行、熱源多元、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理、逐步推進(jìn)的原則。鼓勵(lì)和扶持供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣。
出臺(tái)新政宗旨：改善民生，為民著想
聲音：雪凝災(zāi)害后出現(xiàn)集中供暖呼聲
作為貴陽(yáng)市擬出臺(tái)城市區(qū)域性集中供熱用熱管理辦法的調(diào)研和執(zhí)筆領(lǐng)銜人，昨天，貴陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局節(jié)能科技處處長(zhǎng)黃用治，在講述這一新政出臺(tái)前的“背后故事”時(shí)，感受頗深。
據(jù)了解，貴陽(yáng)市地處南北分界線秦嶺-淮河以南，不屬于傳統(tǒng)集中供熱城市。但是，近年來(lái)貴陽(yáng)市民為何開始出現(xiàn)集中供暖的呼聲呢？
據(jù)黃用治等人調(diào)查，第一，由于貴陽(yáng)市冬季陰冷潮濕（平均溫度7℃、濕度基本在80%以上）。第二，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，傳統(tǒng)取暖方式已經(jīng)不能滿足市民的需要，市民對(duì)冬季取暖方式有了新的需求。第三，經(jīng)過(guò)2008年的雪凝災(zāi)害和2009年的寒冬之后，“冬無(wú)嚴(yán)寒”已不再是貴陽(yáng)冬天的“定式”，很大一部分貴陽(yáng)市民迫切期望冬季有集中供暖。
背景：法規(guī)空白致試點(diǎn)樓盤發(fā)生糾紛
據(jù)黃用治介紹，目前在貴陽(yáng)老城區(qū)、觀山湖區(qū)已有多個(gè)小區(qū)實(shí)行了區(qū)域性集中供暖，運(yùn)行效果較好，業(yè)主的認(rèn)同感也不錯(cuò)。
為此，省、貴陽(yáng)市、云巖區(qū)曾以水東路旁某樓盤作為可再生能源冬季集中供暖試點(diǎn)示范項(xiàng)目，以此探索并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。但在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，由于貴陽(yáng)市集中供暖市場(chǎng)培育剛起步，沒(méi)有政策法規(guī)與之配套，甚至處于法規(guī)空白狀態(tài)。
這個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目在交房時(shí)，部分業(yè)主與供熱單位對(duì)價(jià)格制定、基礎(chǔ)采暖費(fèi)等爭(zhēng)議分歧較多，曾在貴陽(yáng)引起不小的關(guān)注，輿情壓力也大。“因此，有必要通過(guò)立法立規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域性集中供暖工作，以維護(hù)業(yè)主方、供熱方的合法權(quán)益。”
探索：借鑒好經(jīng)驗(yàn)摸著石頭過(guò)河
為盡早推動(dòng)貴陽(yáng)市區(qū)域性集中供暖法規(guī)出臺(tái)，貴陽(yáng)市住建局會(huì)同市法制局和云巖區(qū)人民政府等相關(guān)單位，于2015年1月20日至24日，前往同處南方且在城市供暖方面發(fā)展較好的合肥市、武漢市、重慶市調(diào)研學(xué)習(xí)，借鑒外地城市好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
通過(guò)考察得出的結(jié)論是，集中供暖以市場(chǎng)化運(yùn)作為主；均未收取基本供熱費(fèi)；由于用戶層次和消費(fèi)能力不一，單純發(fā)展住宅類集中供熱的風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)該以發(fā)展產(chǎn)業(yè)用熱為主，兼顧商業(yè)用戶和住宅用戶。
據(jù)了解，征求意見稿在貴陽(yáng)市人民政府、貴陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴陽(yáng)市政府法制局的門戶網(wǎng)站公示公告欄全文刊登，若有寶貴意見、建議，請(qǐng)于2015年5月13日前通過(guò)傳真、電話或郵件反饋到貴陽(yáng)市政府法制局。
聯(lián)系電話：貴陽(yáng)市政府法制局87989949、87989297(傳真)。郵箱:75188626@qq.com。地址：貴陽(yáng)市金陽(yáng)市級(jí)行政中心市政府法制局。郵編：550081。
集中供暖實(shí)例：景怡苑小區(qū)
說(shuō)起小區(qū)集中供暖，不得不說(shuō)貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)的景怡苑小區(qū)。2006年至今，景怡苑小區(qū)的集中供暖已經(jīng)走過(guò)近10個(gè)年頭。集中供暖到底怎么樣？ 小區(qū)的住戶們和供暖方物管公司最有發(fā)言權(quán)。
住戶：集中供暖，舒適又不貴
貴陽(yáng)的冬天，雖沒(méi)有北方的冰凍三尺，可一旦冷起來(lái)，也頗有些讓人縮手縮腳，不知所措。一個(gè)溫暖如春的居家環(huán)境，不但老人和小孩向往，追求生活品質(zhì)的成年人也趨之若鶩。
李女士，景怡苑小區(qū)9組團(tuán)住戶。“誰(shuí)不希望冬天能暖和點(diǎn)？ 對(duì)于集中供暖，住戶一是要看供暖的效果究竟怎么樣；二就是看每個(gè)月的費(fèi)用高不高。”李女士說(shuō)，小區(qū)每年從12月1日開始集中供暖，一直到第二年3月結(jié)束，一年集中供暖4個(gè)月。這4個(gè)月，是貴陽(yáng)市最冷的4個(gè)月，地勢(shì)較高的觀山湖區(qū)感覺(jué)尤為明顯。有了集中供暖后，無(wú)論室外的氣溫多低，家里的溫度始終保持在18攝氏度左右。加上供暖系統(tǒng)采取的是水暖模式，室內(nèi)一點(diǎn)都不干燥，家里人通常都是光著腳丫踩在地板上，十分舒服。偶爾洗點(diǎn)衣服，晾在房間里面，第二天便干了。
至于費(fèi)用方面，當(dāng)初購(gòu)房時(shí)，房款包含了部分集中供暖成本，每平方米大約高出三、四百元。后期使用的費(fèi)用，主要是分?jǐn)偣┡O(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)成本、人力成本等。從最近4年的使用情況看，住戶們的取暖費(fèi)用均在每月每平方米4元8角到4元9角之間，整個(gè)冬天便可以享受到24小時(shí)供暖了。跟其他市民家里用來(lái)取暖的空調(diào)、地?zé)岬仍O(shè)備比起來(lái)，小區(qū)集中供暖絕對(duì)可以稱得上物美價(jià)廉。
物管：用不用供暖，住戶自己定
作為集中供暖方，小區(qū)物管經(jīng)常處于兩難境地。住戶們的取暖方式眾口難調(diào)，經(jīng)濟(jì)承受能力又有高有低。集中供暖，對(duì)于有的住戶來(lái)說(shuō)，難免一廂情愿。一旦遭遇住戶不買賬，如何在尊重住戶們選擇權(quán)的同時(shí)，又不讓集中供暖虧本經(jīng)營(yíng)，便成了困擾供暖方的一個(gè)難題。景怡苑小區(qū)又是怎么做的呢？
“小區(qū)目前入住的住戶共有4000余戶，進(jìn)行集中供暖的有1200余戶，主要集中在了7-10組團(tuán)。”小區(qū)物管公司的汪副總經(jīng)理說(shuō)，集中供暖的這幾個(gè)組團(tuán)主要為某單位的職工團(tuán)購(gòu)房，當(dāng)初均有集中供暖方面的需求，而且經(jīng)濟(jì)承受能力都還行。加上小區(qū)地下有一股天然的水源，依托這一條件，房開商才推出了集中供暖房。
考慮到后期運(yùn)行成本，景怡苑小區(qū)采用的是水源熱泵技術(shù)。此技術(shù)中并無(wú)人工增溫環(huán)節(jié)，它是先利用熱泵提取出地下水、城市污水、江河水及土壤中蘊(yùn)含的大量不可直接供暖的低溫?zé)崃浚缓笤偻ㄟ^(guò)熱泵絕熱壓縮、轉(zhuǎn)換使其升華為可直接供暖的高溫?zé)崴螅斔偷阶艏抑小乃刑崛〉臒崃空紵岜每偣崃康?0%。換句話說(shuō)，采用熱泵技術(shù)70%的熱量是不需要費(fèi)用的，因此節(jié)省了大量運(yùn)行成本。另外，整個(gè)集中供暖過(guò)程沒(méi)有燃燒，所以從環(huán)保角度上講，屬于污染“零”排放。
住戶入住小區(qū)，開始集中供暖時(shí)，難免有部分住戶會(huì)將房子出租，或不入住，或者覺(jué)得費(fèi)用有點(diǎn)高，不愿接受集中供暖。這一狀況，工作人員事先便已經(jīng)預(yù)料到了。在安裝供暖機(jī)組設(shè)備時(shí)，便選擇了不同功率的機(jī)組搭配安裝。技術(shù)人員可以根據(jù)每年的實(shí)際供暖面積，選擇讓功率大小不同的機(jī)組來(lái)工作。既可節(jié)省運(yùn)行成本，又不加重取暖戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。那些暫不使用的住戶，只需將入戶處的取暖閥門關(guān)閉即可。
網(wǎng)友熱議：集中供暖有贊有彈
得知貴陽(yáng)擬出臺(tái)《貴陽(yáng)市區(qū)域性集中供熱用熱管理辦法》后，貴州都市網(wǎng)的網(wǎng)友議論紛紛。
西野野子：今年冬天能實(shí)行嗎？ 金陽(yáng)那邊太冷了。但是可能工程有點(diǎn)大哦，不是聽說(shuō)修房子的時(shí)候安裝要方便點(diǎn)嗎？現(xiàn)在房子都修起來(lái)了，怎么弄啊？
我愛(ài)小辣椒：巴不得趕緊實(shí)現(xiàn)集中供暖，貴陽(yáng)的冬天太難熬了，濕冷濕冷的，尤其是住金陽(yáng)的人，晚上下班回家屋子里冷得刺骨，空調(diào)吹半天才有點(diǎn)暖意。
寡人：特別關(guān)心怎么收費(fèi)的問(wèn)題。
給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛：貴陽(yáng)的冬天還是冷，集中供熱當(dāng)然好咯，關(guān)鍵是不能貴。
vhwzg：貴陽(yáng)集中供熱不科學(xué),大多數(shù)建筑無(wú)隔熱設(shè)計(jì)，效果差，也不利于節(jié)能降耗。
cocomay：沒(méi)有必要強(qiáng)制別人的需求嘛，我們這個(gè)城市的環(huán)境，沒(méi)得必要集中供暖，天氣很舒適，我覺(jué)得還是根據(jù)個(gè)人意愿來(lái)。（趙禾稼整理）
來(lái)源：貴州都市報(bào)
