6月16日上午，備受銅川市民關(guān)注的南市區(qū)集中供熱價格聽證會在新區(qū)舉行。聽證會上，物價部門就南市區(qū)集中供熱價格提出方案，居民供熱終端銷售價格每月每平方米5.50元，參加聽證會的19名市民代表中有15人認(rèn)為這一價格還有進(jìn)一步降價的空間。市物價局局長崔天太表示，物價局將科學(xué)、透明地對方案進(jìn)行修改完善，之后公布定價決定。
19名代表一一發(fā)表意見
此次聽證會由銅川市物價局局長召集召開，一位副局長和一位副調(diào)研員作為聽證人現(xiàn)場聽取市民代表的意見。聽證會擬參加的代表為20人，到會的有19人。未到會的是一名供熱單位的經(jīng)營者。
參加聽證會的19名代表中有人大代表1人，政協(xié)委員1人，政府有關(guān)部門代表5人，這7人均由相關(guān)部門推薦或市物價局聘請產(chǎn)生。另外有2名利益相關(guān)方代表，一名為小區(qū)物業(yè)代表，一名是物業(yè)公司的管理者，均由市住建局從新區(qū)物業(yè)企業(yè)中推薦。
另外10人都是來自新區(qū)、耀州區(qū)以及坡頭工業(yè)園區(qū)的集中供熱范圍內(nèi)的消費者，是通過自愿報名的方式，由市物價局從符合條件的報名者中隨機(jī)選取產(chǎn)生的，其中有市消協(xié)成員1人，小區(qū)業(yè)主6人，其他各界代表3人。參加聽證會的還有旁聽人員2人，以及新聞媒體人員。
聽證會開始后，各位代表圍繞價格方案里的定價一一發(fā)表了意見，15位代表認(rèn)為每平方米5.50元的價格略高；也有代表對供熱計量、困難住戶采暖等問題提出了建議。
價格由出廠價加其他費用構(gòu)成
5月26日，銅川市物價局在其官網(wǎng)和市政府網(wǎng)發(fā)出此次聽證會相關(guān)事項公告，同時公布了聽證方案。方案指出，供熱價格分為居民用熱和非居民用熱價格兩類。居民用熱類包括居民用戶、各類學(xué)校、幼兒園和養(yǎng)老院等社會福利場所以及社區(qū)居民委員會服務(wù)設(shè)施，除此之外，均為非居民用熱價格類別。
方案中確定，由華能電廠作為南市區(qū)集中供熱單位，由此形成供暖價格。供暖價格由兩部分構(gòu)成，一部分為熱力出廠價格，居民每月每平方米定價5.00元，非居民每月每平方米6.90元；一部分為供熱終端銷售價格，包括每月每平方米0.50元熱交換站到用戶的損耗及費用，兩部分加起來構(gòu)成了居民每月每平方米5.5元的價格，非居民每月每平方米7.40元。
除此外，方案中還公布了基本熱價和計量熱價兩部分供熱價格，基本熱價為30%，計量熱價為70%。未安裝供熱計量設(shè)施，能夠分戶控制的空置房及整個采暖期不用熱的用戶，可按總熱價的30%繳納基本熱費。
目前，銅川南北市區(qū)各小區(qū)都是自備鍋爐供熱，價格在5.70~6.50元每平方米之間。去年冬天，新區(qū)裕豐園收費最低，為每月每平方米5.70元，而龍鳳佳城、長風(fēng)大院等小區(qū)都達(dá)到了6.50元，均高于方案中5.50元的集中供熱終端建議價格。
建議一：取其他6市平均價5.20元
據(jù)介紹，5.50元每平方米的居民用熱終端銷售價格，是市物價局對銅川照金電廠的供熱成本進(jìn)行審核，結(jié)合銅川實際情況，并對比周邊5地市集中供熱價格推算得出的。市物價局介紹，方案定價每月每平方米5.50元的價格與寶雞持平，高于延安5.00元每平方米和咸陽5.40元每平方米，但低于西安5.80元每平方米和渭南5.60元每平方米。
參加聽證的19名代表中，15人都認(rèn)為5.50元的居民供熱價格略高，應(yīng)適當(dāng)下調(diào)。聽證代表、新區(qū)朝陽小區(qū)住戶趙志忠認(rèn)為，供暖價格不能單純看比西安和渭南低就認(rèn)為合理，應(yīng)從多方面來認(rèn)定。他認(rèn)為，5.50元每平方米的供暖價格還有進(jìn)一步下降的空間：從城鎮(zhèn)人均可支配收入來說，銅川遠(yuǎn)低于延安和咸陽，因此可承受的供熱價格也應(yīng)低于延安和咸陽的收費標(biāo)準(zhǔn)；再從氣候來說，延安冬季溫度明顯比銅川低，供暖期也比銅川長，因此延安消耗成本應(yīng)比銅川高，但供熱價格卻低于銅川，“因此5.50元的價格方案，感覺不盡合理。”
聽證代表、新區(qū)陽光小區(qū)住戶段靜宜也認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)降價：“華能電廠對南市區(qū)集中供暖是好事情，但從銅川目前的消費情況來看處于低收入、高消費的狀態(tài)，希望供熱方能多體諒消費者的心情，給予適當(dāng)降價。”
聽證代表、銅川市政協(xié)常委、民革銅川市委會副主委王栓興表示，集中供暖是件好事，應(yīng)該保證供熱企業(yè)的運營成本，同時確保居民的合法利益。他建議，我省陜北、關(guān)中6市都實現(xiàn)了集中供暖，其中楊凌供暖價為5.10元，榆林為4.00元，銅川應(yīng)該取這6市的供暖平均價，算下來應(yīng)該為每平方米5.20元。
建議二：推行計量收費減少資源浪費
除了認(rèn)為價格略高外，還有代表對供熱計量提出建議：應(yīng)當(dāng)推行計量收費，以減少資源的不必要浪費。趙志忠認(rèn)為，實行計量收費，住戶可以自主控制房間溫度，既可以減少用熱少的家庭采暖費用的支出，又能避免住戶因室溫過高，開窗降溫帶來的資源浪費。
聽證代表、新區(qū)世紀(jì)花園小區(qū)住戶趙春香也贊同計量收費。她說：“由于年齡階段不同，對家中供暖時長和溫度也有著不同的需求。年輕人白天上班，出門關(guān)掉，下班回去可以再開開。另外，有些人喜歡熱一點可以調(diào)到20度，也有人覺得不冷就行，十幾度也能過冬，多用多掏，更公平合理。”
據(jù)了解，目前，新區(qū)部分新建小區(qū)已安裝了計量收費設(shè)施，但大部分小區(qū)實行的還是按照面積收取供暖費。
建議三：對安居小區(qū)居民應(yīng)給予補(bǔ)貼
王栓興在聽證中建議，對裕豐園、錦繡園等棚戶、塌陷區(qū)改造重建的安居小區(qū)，政府應(yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)貼，讓收入相對較低的住戶也能用得起集中供暖。
聽證代表、銅川市發(fā)改委投資項目科科長張大偉在發(fā)表意見中，也提到了低收入家庭和弱勢群體的采暖問題，針對城市低保戶及殘障等弱勢群體，能否在供暖價格上予以適當(dāng)優(yōu)惠，讓這類特殊群體可以告別蜂窩煤，安心采暖。
利益方：自備鍋爐住戶更換設(shè)備是難題
作為利益方代表之一，銅川楓林物業(yè)管理有限公司的姚應(yīng)華，對即將實施的集中供熱提出了自己的擔(dān)憂：“華能銅川照金電廠集中供暖的出現(xiàn)，意味著自備鍋爐供暖的小區(qū)，將逐步取消，那么小區(qū)的自備鍋爐該何去何從？自己安裝壁掛爐的業(yè)主，如何說服他們更換新設(shè)備？更換下來的設(shè)備該如何解決？都成為我們擔(dān)心的問題。”他還擔(dān)心，更換設(shè)備之后，因為價格較低，供暖企業(yè)會不會長期面臨虧損，面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力？
物價局：修改完善后公布最終定價
聽證會后，市物價局將在聽證筆錄的基礎(chǔ)上，形成聽證報告，提出對聽證會參加人意見的處理建議，并將聽證筆錄和聽證報告一并上報市政府決策。
定價決策后，市物價局將通過政府網(wǎng)站、新聞媒體，公布定價決定和對聽證會參加人主要意見的采納情況及理由。
針對超過一半的市民代表認(rèn)為每平方米5.50元的定價有降價空間，市物價局局長崔天太表示，立即降價不太可能，物價局將科學(xué)、透明地對方案進(jìn)行修改完善，最終給市民一個合理的價格。
背景資料
銅川將步入集中供暖時代
記者了解，今年年內(nèi)，銅川市將首先在新區(qū)建集中供暖設(shè)施，計劃利用1~2年時間，實現(xiàn)新區(qū)全部集中供熱后，再逐步向耀州和北市區(qū)擴(kuò)展，銅川市民由此將步入集中供暖時代。
截至目前，銅川市南北市區(qū)都沒有市政集中供暖，是秦嶺以北唯一沒有市政集中供暖的城市。實行社會化管理的小區(qū)大多采取自備鍋爐供熱的方式，但自主供暖又存在著諸多問題，最受市民關(guān)注的是供暖價格高低不一，前兩年個別小區(qū)供暖價格一度超過了每月每平方米8元，引起眾多業(yè)主不滿。其次，供暖質(zhì)量不一，室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)也是業(yè)主投訴最多的問題之一，甚至有業(yè)主反映在采暖期，家中只有十幾度，老人孩子在家還得穿棉衣。另外，每天供暖時間有長有短，由此也引發(fā)了業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾。
去年11月，市級有關(guān)部門共同參與，邀請5名專家組成審查組，對《銅川市南市區(qū)集中供熱管網(wǎng)工程可行性研究方案》進(jìn)行審查，審查組一致同意該技術(shù)方案，計劃今年開工建設(shè)市政集中供熱工程。
根據(jù)方案，首先在南市區(qū)接通市政集中供熱管網(wǎng)，位于南市區(qū)最北端的錦繡新城小區(qū)有望率先用上市政集中供熱，然后管網(wǎng)由北往南依次鋪開，再利用1~2年時間，實現(xiàn)新區(qū)全部集中供熱。為了接通市政集中供暖，南市區(qū)部分已建成的小區(qū)也將逐步改造。已有集中供暖小區(qū)，需要將原來的供暖管道進(jìn)行改造。
據(jù)了解，銅川南市區(qū)此次集中供熱采用的是余熱供暖的方式進(jìn)行，實施后可替代分散供熱鍋爐240余臺，年可節(jié)約燃煤約4萬噸、天然氣1600萬立方米，減少煙塵排放約110噸、二氧化硫排放980噸、氮氧化物排放90余噸，對實現(xiàn)電廠余熱資源循環(huán)利用，促進(jìn)節(jié)能減排和治污降霾工作，提高銅川市宜居水平具有重要作用。來源：慧聰供熱采暖網(wǎng)
