對話人物：西寧市住房保障和房產管理局物業處副處長葛海全

西寧中油燃氣有限責任公司工程管理中心副主任高波濤

對話記者：李艷芳

問：天氣越來越冷，目前有多少小區未供暖？造成無法供暖的原因是什么？

葛海全：截至10月27日，西寧市共有10個小區無法正常供暖。這其中有3個小區是天然氣未通氣造成的，如城北區塑料廠家屬院和城北區3419廠家屬院是因為分戶采暖改造還未完成，這兩個小區目前正處在燃氣制卡階段；城北區一機床家屬院新建大型燃氣鍋爐房，我們組織督查時，燃氣公司已經驗收完畢，如果一切正常，會很快打壓試水，供氣通暖。

其他小區，有不同的原因。城北區的山川家屬院，前期排查時該小區未將問題上報，供暖當日鍋爐啟動時，水泵突然出現問題，西寧市住房保障和房產管理局在督查時督促供暖單位盡快檢修鍋爐，供暖單位負責人表示將盡快維修、盡快供暖。

城中區原前營街小學，學校搬遷后只剩一棟無人租用的辦公樓和一棟只有36戶人家的家屬樓，城中區政府和城中區教育局正在協調辦公樓取暖費，供暖單位稱只給36戶人家供暖成本太高。10月29日，西寧市住房保障和房產管理局等部門再次組織督查時，供暖單位答應盡快將鍋爐維修好，先給住戶供暖，之后燃氣公司會實地勘察，確定能否通燃氣，今后最好能夠采取分戶采暖。

南川西路59號家屬院，業主要求辦事處和物業公司先將之前買鍋爐、維修管網的資金使用情況調查清楚并公示，然后再供暖。西寧市住房保障和房產管理局也進行了協調、督導，預計月底能供暖。

城中區富世小區的地下管溝內淤積了大量污水，如果要供暖，必須將污水清理干凈。10月29日，西寧市住房保障和房產管理局等部門再次督查時，社區能力不足，城中區建設局將幫助小區清理管溝內污水，清理完進行檢修便可供暖。

城北區幸福小區不能供暖的原因是管網老化，同時管溝內漏進污水。在城北區建設局的幫助下，正在對供暖管網進行改造，然后就能供暖。

城西區省氣象局家屬院，茂祥房地產開發公司施工時不慎將供暖管道挖斷，之前西寧市住房保障和房產管理局多次進行協調、督導。目前，損壞的管網已經修復完畢，正在注水、打壓，馬上就可正常供暖。

問：暖氣不熱，業主不交費，就無法供暖，如此惡性循環，能否從根本上解決問題？

葛海全：因管網老化導致不能正常供暖的情況比較多，目前城北區幸福小區由城北區建設局負責正在管網改造，問題基本解決；富世小區由城中區建設局負責正在進行管溝污水清理、管網檢修，基本也能完成供暖工作。同時，有些小區雖然正常供暖了，但由于鍋爐陳舊、管網老化，住戶家中溫度達不到標準，影響取暖費收繳或者管網爆裂影響供暖等隱患較多。

按照國家相關法規、條例規定，小區內供暖管網等共用設施、設備屬于全體業主所有，相應的這些設施設備維護、保養、維修的費用要全體業主來共同承擔。這種情況全部依靠政府，政府在資金籌措上肯定很困難。比如說幸福小區，去年就排查出了問題，但業主不愿出資，導致供暖期到來，管道無法維修，遲遲不能供暖。城北區政府從應急資金中抽出一部分幫助幸福小區維修管道。希望廣大業主能夠正視問題，轉變觀念，自覺承擔責任，履行業主義務，共同維護、建設好小區。

問：供暖前期是否做了相關工作，有何成效？

葛海全：早在2014年至2015年供暖期結束，西寧市住房保障和房產管理局就做了多項工作。

2014年至2015年供暖期結束后，及時下發了《關于做好2014-2015年度供暖期結束供暖設施維修檢查等相關工作的通知》，要求各區建設局、各物業服務企業對上年度采暖期供暖運行中出現的問題進行梳理，能維修的盡快維修，不能維修的，于下一個采暖期前全部完成整改，及時解決供暖遺留問題。對因無力改造、建設遺留等原因造成的問題，要積極協調有關部門解決，并向區建設局、西寧市住房保障和房產管理局上報備案。

積極協調中油燃氣公司，對煤改氣的小區或實施分戶采暖改造的小區，加大施工力量，倒排工期，加快施工進度，力爭早日供暖；對確因鍋爐、管道維修不能保證及時供暖的小區，由供暖單位提前告知廣大業主，爭取業主的理解和支持，同時督促供暖單位加強維修力量、加快維修進度等。要求各社區成立工作組，配合供暖企業對不繳納采暖費的住戶做好勸繳工作，各小區物業做好冬季采暖費的收繳工作，不能因個別業主不繳費而停止供暖；物業服務企業和供暖單位在供暖期間每天要對住戶室內溫度進行不定時、隨機測量，并做好測溫記錄，及時掌握小區供暖情況，確保供暖質量。

臨近供暖期，西寧市住房保障和房產管理局召集省城部分供熱企業代表、居民代表、各區建設局負責人、社區代表和律師，召開供暖座談會。來自各方的代表紛紛就采暖收費問題談看法，為破解供暖收費難題出謀劃策。供暖期間，我們多次組織人員對供暖有問題的小區進行協調、督導，督促相關部門和人員盡快解決困難，保證居民正常用暖。

目前來看，各項工作成效非常好，供暖期間存在問題的小區比去年少了很多，目前問題小區的供暖問題正在逐步解決。

問：今年煤改氣任務量完成情況如何？天氣轉冷，仍有不少申請接氣的用戶沒有用上燃氣，如何解決這部分用戶的問題？

高波濤：根據西寧市2015年計劃“煤改氣”治理單位名錄，四區以及東川工業園區共計39家煤改氣單位，合計鍋爐33臺31.33噸，分戶采暖246戶壁+灶。其中已完工驗收12家、正在施工7家、正在辦理接氣手續2家、未提交相關接氣申請資料10家、改電及其他單位代供暖4家、合同作廢不再安裝1家、不具備接氣條件1家、合同已簽訂2016年實施的2家。這其中，有一些申請“煤改氣”的單位，在我們多次催促的情況下，遲遲未辦理相關手續，導致無法正常施工。

為盡快讓市民用上天然氣，燃氣公司加快施工設計進度、提前完成工程施工所需的物資采購、設備配備等，并增加施工力量加班加點施工，因為燃氣各項施工要求嚴格，為了用戶今后的安全，有些項目必須嚴格按照規定執行，希望廣大用戶理解。我們力爭用最短的時間完成各項工程。

問：為何每年冬季，總有新申請通氣的市民反映，供暖期到來燃氣不通，無法采暖？

高波濤：燃氣未通，是存在客觀原因的，西寧每年燃氣用戶數量都在大幅度增長，但燃氣公司工作人員固定不變。為了保證安全，燃氣工程在技術和安全規范方面要求嚴格。用戶申請接氣需提供庭院平面規劃圖，并要經燃氣設計人員現場勘察，燃氣管道要與其他管道、電纜、電器等保持安全間距，有些用戶根本達不到燃氣設計規范要求。而有些用戶提出接氣申請，但在辦理相關手續時，遲遲交不了資料，辦不了相關手續，這拖延了后期工程的進度，所以施工時間也會被拖慢。

正在施工的工程中，絕大多數工程是上一個采暖季結束后才提出申請的，之后，燃氣公司還要勘察、設計、備料。同時，很多小區的鍋爐房土建、設備采購等工作完成，具備通氣條件也已經到了9月份。

在實際工作中，我們也經常遇到因住戶不配合導致工期延緩的問題。為合理安排工期，西寧燃氣公司上半年主要實施舊樓改造工程，但部分舊樓小區住戶不同意施工單位按燃氣設計規范施工，多注重個人需求，設計方案多次變更延誤工期。還有部分用戶在第一次申請時持觀望態度，不同意接氣，但即將完工時又提出接氣申請，造成反復增加工程量。在施工中，第三方氣源協調困難也是入戶工程進展緩慢的重要因素之一。

問：年年接申請，但年年無法在供暖期完成通氣，許多市民對此反映強烈，為什么不能在冬季前盡快施工呢？

高波濤：新建小區入住率達不到50%是不允許通氣的，入住率達不到這個比例，通氣后住戶家中無人，發生天然氣泄漏都不知道，給小區內的住戶帶來很大的安全隱患。還有部分用戶在通氣前，不能準確提供所需資料，也給通氣帶來難度。

另外，西寧季節性施工非常明顯，90%的樓盤都在下半年交工，導致4月至8月燃氣工程少，70%的工程量都集中在9月至11月，扎堆施工問題非常突出，加之下半年陰雨天氣多，對工程進度造成一定影響。用氣需求不斷增加，但西寧多為老城區，地下管網復雜，部分路段燃氣管網無法更換或敷設。

在新小區內，有許多住戶為追求室內裝修效果，私自改裝燃氣管道，私人不允許私自改裝燃氣管道，因為一戶人家私自改裝，整棟樓的用戶都會受到影響，無法正常通氣。

每年5月至8月，是西寧市的旅游季節，省城節會也較多，燃氣管道鋪設開挖路面，不僅會影響交通，還會影響市容環境。因此，開挖也要在9月之后。這就導致燃氣工程集中在臨近供暖期，甚至到供暖期開始后才能開工。為此，燃氣公司在不影響用氣安全的前提下，已經精簡了辦事流程，縮短了施工工期，盡全力讓市民溫暖過冬。   來源：西海都市報