□記者高志強牛靜芳通訊員李偉文圖

    核心提示|2017年，按照河南省強力推進供熱供暖普及工作實施方案要求，安陽市積極推進供熱建設發展，最大限度地減少散燒煤使用量，為實現全市空氣質量改善目標提供有力支撐。截至2017年底，安陽市新建改造供熱管網88.6公里，完成省定目標4倍以上；新建改造換熱站141座，完成省定目標5倍以上；新增供熱面積1160萬㎡，完成省定目標的489%。

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    抓住機遇　超額完成目標

    據安陽益和熱力有限責任公司工作人員告訴記者，2017年省定的全年供熱目標任務為：完成新建（改造）管網長度19.7公里，新建（改造）換熱站24座，新增集中供熱面積236.8萬平方米，集中供熱普及率達到80%。

    為積極推進供熱建設發展，安陽市將推進清潔供暖列入全年重要議事日程，明確目標任務，落實時間節點，細化工作責任，施行掛圖作戰，嚴格獎懲問責。截至2017年底，安陽市新建改造供熱管網88.6公里，完成省定目標4倍以上；新建改造換熱站141座，完成省定目標5倍以上；新增供熱面積1160萬㎡，完成省定目標的489%。

    “目標任務的超額完成，得益于各級領導多次給予的指導、幫助，得益于市委、市政府的領導與統籌協調，得益于市住建局、安陽益和熱力公司人員上下齊心協力，攻堅克難，狠抓落實。”該工作人員表示。

    據了解，為完成任務目標，安陽市委、市政府搶抓全省實施“氣化河南”的歷史機遇，向上匯報對接，向下壓實責任，左右積極協調，將中心城區和4個縣（市）全部納入了省定目標任務盤子，著力完善投資、規劃、土地等政策體系，成立了領導掛帥的安陽市公用事業推進指揮部，制定專項推進方案，建立工作臺賬，實行專人專案組織實施。2017年共謀劃項目4類396個，涉及管網新建、舊網改造、換熱站建設、調度系統升級、“四供一業”剝離等，年度總投資約12億元。

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    以人為本　強力推進供熱工作

    在供熱工作中，安陽市堅持做好頂層設計，強化要素保障，切實打牢“三個基礎”，即打牢組織保障基礎、打牢政策保障基礎、打牢資金保障基礎，積極推廣“政府主導，企業參與，市場運作”的供熱建設模式。

    為實現清潔取暖“不留一人，不落戶”，安陽益和熱力公司拓展供熱范圍，實現城區全覆蓋。

    “針對‘城中村’所處位置特殊，管網老舊、街道狹窄、施工難度大，居民取暖觀念難以轉變等問題，我們通過宣傳引導，政策激勵調動居民用暖積極性，通過水、電、氣、暖入地管線聯合施工，志愿服務隊幫扶群眾服務施工，充分利用時間差靈活施工等措施，確保了清潔取暖順利進村莊、入街巷。完成了老城區內12條背街小巷、3000多戶、30萬平方米和23個城中村、5492戶、75.57萬平方米的用熱建設，老城區和城中村的居民生活品質得到跨越式提升。”該工作人員告訴記者。

    同時，安陽市堅持問效于民，檢驗供熱成效。通過新建改造管網88.6公里，新增141座換熱站，180余個小區庭院供熱系統建設完成，安陽市區建成區及周邊供熱普及率突破92%，建成區內永久性建筑使用集中供熱基本實現全覆蓋，部分既有住宅小區陸續告別了“無熱可用”的時代。為了解供熱成效，從行業監管部門到基層干部，劃片分區、入戶走訪，客服熱線及時登記、專人受理、跟蹤回訪。2017年度，投訴率萬平方米1.9個，用戶抽查滿意率93.6%，室溫抽查合格率（18攝氏度以上）91.7%。

    為保障供熱中群眾的參與權、知情權、監督權，安陽益和熱力公司堅持陽光供熱，確保群眾滿意。

    “我們結合主流媒體深入群眾用戶調查報道，利用媒體優勢宣傳相關政策，播報建設進度，普及用熱常識，讓群眾廣泛參與、了解詳情，實時監督，消除顧慮。”該工作人員表示，并且，他們制定出臺了《推進供熱供暖專項補貼資金發放辦法》，明確相關補貼和優惠政策，充分調動群眾用熱積極性，全年累計發放補貼1220萬元，企業安裝集中供熱價格優惠1.2億元，實現了“要我用暖”到“我要用暖”觀念的根本性轉變，取得了良好的社會效益。

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    破解施工難題加強督導考核獎懲

    安陽市為“2+26”通道城市之一，污染天數多，環保壓力大，停工周期長。供熱供暖工程自4月5日開工到10月30日正式竣工，共210天的施工期，但因環境管控停工85天，有效工期只有125天。

    “針對施工任務重、工期短、環境管控嚴等問題，我們不講客觀,不提條件，向時間要效率,以效率保工期。在嚴格落實環境管控要求的前提下，采取施工手續提前辦，所需器材隨時供，施工項目同時開等措施，組織230余個施工隊伍，共計1萬余人參與供暖施工大會戰，確保一個工地不少于兩班人員，晝夜不停，連續實施。”該負責人說，施行干部包片分工負責，倒排工期壓實責任，釘在工地、鉚在一線，鼓舞干勁、協調矛盾，確保了環境管控落實好，施工任務完成好的“雙好”目標。

    為完善機制，加強督導考核獎懲。安陽市印發了《強力推進供熱供暖普及工作實施方案》，建立了指揮部聯席會議制度、指揮部推進會制度、指揮部周例會制度、重大問題協調會商機制、領導分包和分類推進機制、督查通報機制、掛圖作戰機制。采用日常督查和集中督查相結合的方式，定期對各縣市區進行督查考核。

    此外，安陽市還制定了《供熱供暖普及工作考核獎懲辦法》，對排名靠前的縣（市、區）進行通報表揚，對排名末位的縣（市、區）進行通報批評，對行政正職進行約談，并將督查情況在新聞媒體上進行公示，有力推動了目標、任務的完成。

    “雄關漫道真如鐵，而今漫步從頭越。2017年供熱目標暫時完成，2018年供熱任務仍在繼續，在省委、省政府的指揮下，我們將以時不我待的緊迫感和責任感，著力推進‘科技引領、規范管理、優良管網、一流服務’的發展理念，籌創新之策，務振興之實。全力實施天然氣集中供熱調峰熱源廠項目建設，加快推進安陽市東部及南部供熱管網工程建設，精細謀劃安陽市城市供熱規劃項目修編，協調發展集中供熱各項事業，為我市城市集中供熱持續發展作出新的、更大的貢獻。”安陽熱力公司相關負責人表示。