1月28日，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對大唐集團(tuán)河北分公司、大唐清苑熱電有限公司、大唐保定熱電廠3家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了公開約談，并對兩家涉事燃煤電廠存在的環(huán)境違法問題依法啟動(dòng)立案處罰程序。

違法情形

多環(huán)節(jié)存在環(huán)境問題

“兩家企業(yè)在燃煤使用、原料運(yùn)輸、建設(shè)項(xiàng)目管理、污染防治設(shè)施安裝使用等多個(gè)環(huán)節(jié)存在環(huán)境違法和環(huán)境管理問題，存在嚴(yán)重違法行為。”河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長任立強(qiáng)介紹說，尤其是大唐清苑熱電有限公司，曾于2017年因擅自在廠區(qū)外建設(shè)露天煤場，造成嚴(yán)重?fù)P塵污染被立案處罰，責(zé)令整改，但在近期檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境管理仍然存在明顯短板，污染問題突出。

檢查發(fā)現(xiàn)，大唐清苑熱電有限公司存在長期燃用劣質(zhì)煤、擅自改變物料運(yùn)輸方式、建設(shè)項(xiàng)目久拖不驗(yàn)違法運(yùn)行、未按要求建設(shè)污染防治設(shè)施等環(huán)境問題。

2018 年 12 月 25 日，河北省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，大唐清苑熱電有限公司2017年、2018年燃煤平均全硫分分別超過環(huán)評(píng)報(bào)告書指標(biāo)0.65倍和0.67倍，燃煤平均灰分分別超過環(huán)評(píng)要求指標(biāo)0.53倍和0.49倍，且2017年、2018 年實(shí)際燃煤量分別超過環(huán)評(píng)報(bào)告書指標(biāo) 77.7 萬噸和75萬噸；2號(hào)機(jī)組高背壓雙轉(zhuǎn)子供熱改造工程項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收，自2016年12月起正式投產(chǎn)，長期違法運(yùn)行；環(huán)評(píng)要求“工程燃煤全部采用鐵路運(yùn)輸”，但企業(yè)擅自改變運(yùn)輸方式，2017年、2018年公路運(yùn)煤量占比分別高達(dá)37.5%和51.1%，呈逐年增加趨勢。2019年1月18日，省生態(tài)環(huán)境廳再次復(fù)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對燃用劣質(zhì)煤違法行為拒不整改，環(huán)境問題仍然存在。

檢查發(fā)現(xiàn)，大唐保定熱電廠存在長期違法燃用劣質(zhì)煤、未按要求建設(shè)污染防治設(shè)施等環(huán)境問題。1 月 18 日~1月 20 日，河北省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，大唐保定有限公司長期燃用超標(biāo)劣質(zhì)煤炭，2018年共運(yùn)入煤炭111.64萬噸，其中不符合環(huán)評(píng)報(bào)告書煤量為54.71萬噸，占比高達(dá)49.01%。

同時(shí)，企業(yè)7號(hào)輸煤系統(tǒng)落煤點(diǎn)未按要求安裝粉塵收集處理設(shè)施，積塵嚴(yán)重，且7號(hào)輸煤系統(tǒng)未密閉，運(yùn)輸物料過程中，大量粉塵無組織排放。

查處進(jìn)展

啟動(dòng)立案處罰程序

“兩家企業(yè)均存在長期燃用劣質(zhì)煤問題，違法了《大氣污染防治法》第三十五條‘國家禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭’的規(guī)定。”任立強(qiáng)介紹說，河北省生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)《大氣污染防治法》第一百○五條規(guī)定——“單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款”，依法對兩家企業(yè)啟動(dòng)立案處罰程序，責(zé)令改正違法行為。

針對大唐清苑熱電有限公司未驗(yàn)先投行為，河北省生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，依法啟動(dòng)立案處罰程序，責(zé)令企業(yè)改正違法行為。

針對大唐保定熱電廠未按要求建設(shè)污染防治設(shè)施行為，依據(jù)《大氣污染防治法》第一百○八條規(guī)定，啟動(dòng)立案處罰程序，責(zé)令改正違法行為。

此外，針對大唐清苑熱電有限公司未按照環(huán)評(píng)要求使用鐵路運(yùn)輸問題，責(zé)令企業(yè)改正違法行為。

“企業(yè)擅自改變運(yùn)輸方式，導(dǎo)致產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)大量增加：一是煤炭裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)粉塵無組織排放量大幅增長；二是公路運(yùn)輸?shù)呢涇囋谶\(yùn)輸過程中增加了氮氧化物、細(xì)顆粒物排放量，對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量造成持續(xù)性影響。”任立強(qiáng)說，下一步，河北省生態(tài)環(huán)境廳將緊盯問題整改，適時(shí)開展后督察，確保問題整改到位。

公開約談

全面排查類似情況

兩企業(yè)因存在嚴(yán)重違法行為，不僅“吃”了環(huán)保罰單，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人還被公開約談。1月28日，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公開約談了大唐集團(tuán)河北分公司、大唐清苑熱電有限公司、大唐保定熱電廠3家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

約談會(huì)上，河北省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長殷廣平要求，“大唐集團(tuán)作為國有企業(yè)，在大氣污染防治工作中應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，采取有力有效的針對性措施，主動(dòng)作為，倒排工期，迅速行動(dòng)，確保全部問題真正整改落實(shí)到位。”

據(jù)了解，大唐集團(tuán)河北分公司下轄8個(gè)子公司。約談會(huì)上，大唐集團(tuán)河北分公司負(fù)責(zé)人表示，將舉一反三，督促指導(dǎo)河北省境內(nèi)全部燃煤電廠排查同類問題，制定針對性管理制度，堵塞漏洞。同時(shí)，開展環(huán)境管理隱患大排查，對物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存，各排污環(huán)節(jié)污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)境管理全領(lǐng)域進(jìn)行全面自查自糾，提升企業(yè)環(huán)境管理水平。

大唐清苑熱電有限公司、大唐保定熱電廠兩企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，對通報(bào)的問題立即組織整改，嚴(yán)格按要求采購達(dá)標(biāo)燃煤；加快輸煤設(shè)施粉塵收集處理設(shè)施整改工作，提升輸煤設(shè)施收塵能力；優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，取消公路運(yùn)輸；嚴(yán)格執(zhí)行技改環(huán)評(píng)要求，盡快完成環(huán)評(píng)驗(yàn)收。（記者張銘賢 通訊員閆兆靜）