11月26日，陜西省能源保供工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《今冬明春保障人民群眾溫暖過冬若干措施》的通知，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。

　　天然氣咋保供

　　■深挖增產(chǎn)增供潛力。

　　上游供氣企業(yè)要嚴格落實已簽訂合同資源，在確保安全的前提下，滿負荷生產(chǎn)，進一步釋放增產(chǎn)潛力，做好高峰用氣保障。

　　■嚴格履約合同。

　　各市(區(qū))要提前組織2022年的天然氣、煤炭、電力中長期合同簽訂工作。上游供氣企業(yè)要嚴格按照合同保障供氣，對民生及民生采暖用氣不足的，應補簽供氣合同。各有關(guān)部門要加強供氣、管輸合同履約信用監(jiān)管，對供氣、管輸、接收站使用等違約情況，及時進行通報懲戒，確保市場供需穩(wěn)定，對情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)納入信用記錄。

　　■充分發(fā)揮儲氣設(shè)施保供作用。

　　各市(區(qū))和城燃企業(yè)要按照“地方政府3天、城燃企業(yè)5%”的儲氣能力建設(shè)要求，加快儲氣調(diào)峰設(shè)施項目建設(shè)進度，補齊儲氣調(diào)峰設(shè)施短板，加快已建成儲氣設(shè)施注氣進度，做到應儲盡儲，12月底儲罐存量原則上不低于60%，充分發(fā)揮LNG儲罐冬季高峰期多次調(diào)峰保供作用，增強應急保供能力。

　　■落實“煤改氣”保障。

　　各市(區(qū))要切實履行責任，及時將“煤改氣”補貼落實到位，精準加大對困難群體的取暖補助力度。要按照“以氣定改”原則，除列入計劃和正在實施的“煤改氣”項目外，嚴控大規(guī)模新增農(nóng)村“煤改氣”，有序推進工業(yè)用氣項目，嚴禁車輛油改氣。對未完成改造通氣的“煤改氣”用戶，采暖季期間可利用原有供暖設(shè)施繼續(xù)取暖。對今年新改造尚不具備安全穩(wěn)定通氣條件或尚未經(jīng)過一年實際運行檢驗的“煤改氣”用戶，嚴禁拆除原有供暖設(shè)施，確保群眾安全取暖。

　　■做實做細“壓非保民”預案。

　　各市(區(qū))天然氣主管部門和企業(yè)要立足應對極寒天氣，進一步完善非居民可中斷調(diào)峰用戶壓減方案，必要時按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進”的原則，啟動分級別預案，依次壓減可中斷用戶氣量。

　　■做好天然氣價格穩(wěn)定工作。

　　各市(區(qū))、各有關(guān)部門和單位要持續(xù)做好供暖季天然氣價格監(jiān)測監(jiān)管工作，進一步規(guī)范天然氣市場秩序，嚴查嚴處民生用氣倒賣挪用問題，嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇等違法行為。上游供氣企業(yè)要嚴格執(zhí)行天然氣價格政策，保持居民和民生用氣價格總體穩(wěn)定。

　　■保障供氣安全。

　　各市(區(qū))和相關(guān)企業(yè)要加強管道、燃氣設(shè)施等安全隱患排查治理，全面開展管道、LNG接收站、燃氣設(shè)施等安全檢查，全力排查梳理天然氣供應的安全隱患，建立隱患排查整改臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織整改，加強日常巡檢維護。

　　電力熱力咋保供

　　■全力以赴保障發(fā)電供熱機組可靠運行。

　　各市(區(qū))要加強監(jiān)測調(diào)度，支持企業(yè)正常供暖供能。各發(fā)電企業(yè)要切實承擔保供主體責任，在實現(xiàn)發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋的基礎(chǔ)上，科學做好燃料儲備，盡快將存煤可用天數(shù)提升到20天以上，存煤15天以下電廠動態(tài)清零。加快推動故障機組恢復啟動并網(wǎng)，確保非計劃停運和出力受阻規(guī)模不高于往年同期，禁止燃煤自備電廠停機單純從公網(wǎng)購電。各發(fā)電企業(yè)要嚴格按照電網(wǎng)調(diào)度指令啟動和運行機組，非計劃停運(不含事故非停)機組必須提前報省能源保供工作領(lǐng)導小組，書面說明原因，未經(jīng)允許不得擅自停運。

　　■千方百計保障全社會用電秩序穩(wěn)定。

　　對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造提升的項目，堅決限制用能，堅決淘汰;要全力做好符合節(jié)能減排、綠色環(huán)保要求企業(yè)的電力熱力保障。國網(wǎng)陜西省電力有限公司要加強電力供需平衡預測和用電形勢分析，加強輸配電設(shè)備設(shè)施巡檢力度，加大西安等電力供需偏緊城市和重點用戶的監(jiān)控。全力保障黨政軍機關(guān)、軍工國防、廣播、電信、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的重點領(lǐng)域用戶用電，非事故情況下，不得限制居民用電，不得限制煤礦、油氣田、天然氣管道和LNG接收站、鐵路的相關(guān)生產(chǎn)負荷。

　　■確保電采暖用戶可靠穩(wěn)定供電。

　　穩(wěn)妥推進“煤改電”清潔取暖工作，國網(wǎng)陜西省電力有限公司要加強配電設(shè)備巡檢，加強隱患排查治理，多措并舉做好電采暖供電保障服務，建立健全“煤改電”投訴督辦機制，對涉及“煤改電”的各類工單急事急辦、掛牌督辦，確保第一時間響應處理。

　　■采取有效措施幫助人民群眾減輕取暖負擔。

　　各市(區(qū))要切實承擔保民生主體責任，積極籌措補貼資金，保障電采暖用戶電費補貼及時足額到位。

　　■細化完善有序用電方案。

　　指導用戶加強節(jié)約用電管理，指導涉及有序用電用戶按照有序用電方案要求，足額、及時采取有序用電措施，對執(zhí)行不力、擅自超限額用電的用戶，可按照程序停止供電。

　　煤炭咋保供

　　■各設(shè)區(qū)市政府承擔屬地管理責任。

　　各市(區(qū))對本行政區(qū)域內(nèi)的群眾采暖用煤保障工作負總責，要推動符合條件的臨時停產(chǎn)煤礦盡快復工復產(chǎn)，出現(xiàn)停產(chǎn)的煤礦要及時報告省能源保供工作領(lǐng)導小組，對工作不力出現(xiàn)明顯減產(chǎn)的地市和企業(yè)，省能源保供工作領(lǐng)導小組要進行約談、通報。要抓緊對本地區(qū)冬季采暖用煤情況開展全面摸排，逐戶詳細了解采暖情況，對排查出的薄弱環(huán)節(jié)和短板，逐一建立整改臺賬，逐條整改，限時解決。縣級以上人民政府要對所有供熱企業(yè)派出協(xié)調(diào)服務工作組，幫助解決問題，一旦出現(xiàn)棄供問題，要無條件臨時接管，確保不影響群眾取暖;要完善供熱企業(yè)考核，對近年來履行保障民生責任不到位、保供問題多發(fā)的企業(yè)，要堅決糾正直至取消經(jīng)營資格，對因保供虧損的，考核免除相應責任。

　　■煤炭生產(chǎn)企業(yè)承擔保供主體責任。

　　在陜各類生產(chǎn)煤礦節(jié)假日保持正常生產(chǎn)和銷售，全力完成國家下達的煤炭保供任務，確保煤炭中長期合同足額履約，多措并舉穩(wěn)定煤炭價格，堅決完成四季度煤炭生產(chǎn)供應任務。在建煤礦要加快建設(shè)進度，早日建成投產(chǎn)，對納入國家冬季應急保供煤礦，要加快核增產(chǎn)能手續(xù)辦理，推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能。

　　■堅決防范煤礦安全風險。

　　各市(區(qū))、各煤礦企業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決管控煤礦安全生產(chǎn)風險，重大安全隱患實行領(lǐng)導掛牌督辦，確保整改到位，堅決防止突破安全底線。各有關(guān)單位要加大執(zhí)法檢查力度，嚴防漏管失控引發(fā)事故。

　　■優(yōu)先保障發(fā)電供熱用煤鐵路運力。

　　要強化運力統(tǒng)籌，深入挖掘增運潛力，將保障發(fā)電供熱用煤運輸需求放在首要位置，加大對榆林等地的運力投放，對補簽的電煤中長期三方合同做到應保盡保。運力緊張時適當壓縮其他物資的發(fā)運計劃，優(yōu)先保障電煤中長期合同兌現(xiàn)，提高運輸和裝卸效率。

　　如何強化工作落實?

　　今冬明春能源保供工作列入國企考核主要指標

　　各市(區(qū))要健全煤電油氣運保障工作機制，增強機制的權(quán)威性和有效性，加強監(jiān)測調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決問題，強化科學應對措施，確保各項工作有力、有序、有效推進。

　　冬季用暖高峰期間，各市(區(qū))要加強日監(jiān)測和日調(diào)度，及時跟蹤工作進展，加強能源保供高影響天氣災害檢測預測和會商研判，采取必要措施保障能源供給。要及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，防止擴大蔓延，確保實現(xiàn)人民群眾溫暖過冬。

　　省能源保供工作領(lǐng)導小組將對工作開展情況好的地市和企業(yè)予以通報表揚，對因工作不力、各項能源保供措施執(zhí)行不到位，發(fā)生居民用電、用氣停供限供的地市和企業(yè)嚴肅問責。今冬明春能源保供工作作為今年國有企業(yè)考核的主要指標，實行“一票否決”。