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2022年2月1日起執(zhí)行！《江蘇省天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（暫行）》印發(fā)

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發(fā)布日期：2022-02-15 來源：江蘇發(fā)改委瀏覽次數(shù)：15432

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省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《江蘇省天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（暫行）》的通知

蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2021〕5號(hào)

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，各天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)：

為了加強(qiáng)省內(nèi)天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理，健全定價(jià)機(jī)制，提高定價(jià)科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，促進(jìn)省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》《江蘇省價(jià)格條例》和國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（暫行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《江蘇省天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（暫行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省發(fā)展改革委

2021年12月30日

江蘇省天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（暫行）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)省內(nèi)天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理，健全定價(jià)機(jī)制，提高定價(jià)科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，促進(jìn)省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》《江蘇省價(jià)格條例》和國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（暫行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整省內(nèi)天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格。

第三條本辦法所稱省內(nèi)天然氣短途管道（以下簡(jiǎn)稱管道），是指從省內(nèi)氣源的氣體處理廠、省內(nèi)LNG接收站或國(guó)家長(zhǎng)輸管網(wǎng)在我省的起點(diǎn)分輸站到各配氣中心、大型用戶或儲(chǔ)氣庫(kù)的輸氣管道，包括省內(nèi)非專用天然氣輸氣管道以及為大用戶服務(wù)的專用天然氣輸氣管道，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)。

第四條管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由省發(fā)展改革委制定和調(diào)整。

管道運(yùn)輸價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法制定，即通過核定管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許收入，核定管道運(yùn)輸價(jià)格。

第五條核定管道運(yùn)輸價(jià)格遵循以下原則。

（一）促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。適應(yīng)“全國(guó)一張網(wǎng)”的改革方向，科學(xué)制定管道運(yùn)輸價(jià)格，推動(dòng)管網(wǎng)互聯(lián)互通和高效集輸，促進(jìn)資源自由流動(dòng)和市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，保障能源安全。

（二）堅(jiān)持激勵(lì)約束并重。嚴(yán)格開展定價(jià)成本監(jiān)審，強(qiáng)化對(duì)管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)的成本約束。健全激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)資源整合，優(yōu)化運(yùn)輸路徑，提高運(yùn)行效率，降低運(yùn)輸成本。

（三）保障管網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。統(tǒng)籌兼顧我省天然氣管網(wǎng)建設(shè)管理實(shí)際情況和改革需要，科學(xué)制定定價(jià)辦法、設(shè)置相關(guān)參數(shù)，適時(shí)評(píng)估調(diào)整，保持相對(duì)穩(wěn)定，保障管網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

第六條管道運(yùn)輸價(jià)格管理以管道運(yùn)輸企業(yè)法人單位為管理對(duì)象。

管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與其他業(yè)務(wù)分離。管道運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，未實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分離的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)核算獨(dú)立，并從嚴(yán)核定運(yùn)價(jià)。

第二章管道運(yùn)輸準(zhǔn)許收入的計(jì)算方法

第七條準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金。

第八條準(zhǔn)許成本包括折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，由省發(fā)展改革委通過成本監(jiān)審核定。

第九條準(zhǔn)許收益=有效資產(chǎn)×準(zhǔn)許收益率。

（一）有效資產(chǎn)。有效資產(chǎn)是指管道運(yùn)輸企業(yè)投入并與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值（鋪底天然氣為原值）、無形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本。有效資產(chǎn)不含政府和社會(huì)無償投入形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣接收站資產(chǎn)，以及其他輔業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等資產(chǎn)。

可計(jì)提收益的無形資產(chǎn)主要包括軟件、土地使用權(quán)等。

可計(jì)提收益的營(yíng)運(yùn)資本指管道運(yùn)輸企業(yè)為提供管道運(yùn)輸服務(wù)正常運(yùn)營(yíng)所需要的周轉(zhuǎn)資金。

固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值根據(jù)成本監(jiān)審期間最末一年可計(jì)提折舊、可攤銷計(jì)入定價(jià)成本的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)原值所對(duì)應(yīng)的賬面凈值，通過成本監(jiān)審確定。營(yíng)運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。

（二）準(zhǔn)許收益率按管道負(fù)荷率（實(shí)際輸氣量除以設(shè)計(jì)輸氣能力）不低于60%、收益率不超過8%的原則確定。后續(xù)統(tǒng)籌考慮我省天然氣管網(wǎng)建設(shè)管理實(shí)際情況和改革需要，用戶承受能力等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十條稅金依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)稅法規(guī)定核定，包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

第三章管道運(yùn)輸價(jià)格的核定和調(diào)整

第十一條省發(fā)展改革委核定管道運(yùn)輸價(jià)格并予以公布。

第十二條管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)、同線同價(jià)。

第十三條管道運(yùn)輸價(jià)格以年度準(zhǔn)許收入除以成本監(jiān)審周期最末一年運(yùn)輸氣量確定。

第十四條 管道運(yùn)輸氣量為出口氣量或委托運(yùn)輸氣量。管道負(fù)荷率低于60%的，按60%負(fù)荷率對(duì)應(yīng)的氣量計(jì)算。

第十五條對(duì)新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格，原則上按照可行性研究報(bào)告的成本參數(shù)，以及準(zhǔn)許收益率不超過8%確定?？尚行匝芯繄?bào)告的相關(guān)參數(shù)與國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定不符的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每3年校核調(diào)整一次。如投資、運(yùn)輸氣量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核調(diào)整。對(duì)新成立企業(yè)制定的價(jià)格試行期一般為2年，最長(zhǎng)不超過3年。

第十七條管道運(yùn)輸價(jià)格校核調(diào)整過程中，按本辦法規(guī)定測(cè)算的價(jià)格調(diào)整幅度過大時(shí)，省發(fā)展改革委可以根據(jù)管道運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況和用戶承受能力等，適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價(jià)格大幅波動(dòng)。

第四章定調(diào)價(jià)程序和信息公開

第十八條制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格，由省發(fā)展改革委主動(dòng)實(shí)施，也可以由管道運(yùn)輸企業(yè)向省發(fā)展改革委提出定價(jià)建議。新成立管道運(yùn)輸企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向省發(fā)展改革委提出定價(jià)建議。

第十九條管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照管道運(yùn)輸價(jià)格成本信息編制和報(bào)送的要求，向省發(fā)展改革委報(bào)送投資、收入、成本等相關(guān)信息和材料，并保證所報(bào)送信息和材料真實(shí)、準(zhǔn)確。故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息的，省發(fā)展改革委在后續(xù)調(diào)整價(jià)格時(shí)對(duì)已獲得的不當(dāng)收益予以扣減，并根據(jù)情況降低準(zhǔn)許收益率。

第二十條省發(fā)展改革委制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審，其結(jié)果作為制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格的基本依據(jù)。

第二十一條省發(fā)展改革委制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格水平，應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。

第二十二條管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或指定平臺(tái)向社會(huì)公開上一年度收入、成本、管道距離、入口名稱、出口名稱、具體價(jià)格水平等相關(guān)信息。

第五章附則

第二十三條對(duì)專供電廠等大用戶的管道項(xiàng)目已簽訂管道運(yùn)輸價(jià)格條款按已簽訂的合同執(zhí)行。合同到期雙方對(duì)管道運(yùn)輸價(jià)格協(xié)商一致的，報(bào)省發(fā)展改革委確認(rèn)并公布；未能協(xié)商一致的，由管道運(yùn)輸企業(yè)向省發(fā)展改革委申請(qǐng)按照本辦法的規(guī)定及時(shí)校核管道運(yùn)輸價(jià)格。

第二十四條本辦法由江蘇省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2022年2月1日起執(zhí)行，有效期8年?！督K省天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》（蘇價(jià)規(guī)〔2017〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

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2022年2月1日起執(zhí)行！《江蘇省天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（暫行）》印發(fā)

2022年2月1日起執(zhí)行！《江蘇省天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（暫行）》印發(fā)