每到冬天，信陽市民劉南就會羨慕她那些在北方城市生活的同學。

信陽市一直沒集中供暖，冬天基本靠“多穿棉衣、多蓋被子”度過。而劉南家在駐馬店的大學同學——他們距離不過一個小時車程，冬天氣溫也差不多，卻享受著集中供暖的福利。這種“不公”，是因為上世紀50年代，國家劃定的“秦嶺—淮河”一線為供暖“南北分界線”，信陽處于分界線上。

包括信陽在內的諸多南方城市一直呼吁，“能否跟北方城市一樣享受集中供暖”？夢想能實現嗎？

河南商報記者 程國昌 李肖肖

劃線供暖

秦嶺—淮河成為供暖分界線

曾在東北工作過一段時間的王先生，兩年前回到信陽，東北的生活體驗讓他覺得，“信陽的冬天比東北還要難熬。”

他說，在東北時室外極端寒冷，但供暖設施完善，室內溫度很適宜，“信陽就不一樣了，信陽室內溫度跟室外是一樣的。”

同樣對信陽的冷感受很深的還有劉南。在她看來，北方的冬天是干冷，不像信陽，陰冷潮濕，冷得徹骨，“一晚上被窩都暖不熱”。

有一次，劉南去了駐馬店的同學家，才體會到暖氣的好處，屋里溫暖如春，不必穿得里三層外三層。

信陽距離駐馬店也就1個小時的車程，氣溫相差不大，“為什么他們能供暖，我們就不能呢？”劉南有些疑惑。

“其實這是歷史遺留問題。”信陽市燃氣熱力管理辦公室主任王道祥說。信陽市處在秦嶺淮河這條供暖南北分界線上，因位置尷尬，雖呼吁多年，集中供暖仍未實現。

這條集中供暖的分界線，是上世紀50年代，我國參照蘇聯模式建立的集中供暖體系。新中國成立初期經濟水平落后，能源緊缺，供暖優先考慮氣候寒冷的北方地區。只有累年日平均氣溫穩定低于或等于5℃的天數大于或等于90天，才被界定為集中供暖地區。

當時關于供暖分界線的劃分，有多種提議，有的說以黃河為界，有的說以長江為界。據住房和城鄉建設部副部長仇保興透露，最終周恩來總理親自主導以秦嶺—淮河為界，即為南北供暖線。

按照此規定，秦嶺淮河線以南，不強制集中供暖，這些區域，沒有暖氣補貼，建筑物不設暖氣管線。

而信陽，剛好就位于分界線上。但由于靠近北方，在信陽人看來，信陽和河南其他地市溫度差別并不大。以最近三年1月份的平均氣溫為例，信陽平均氣溫分別為-2℃、-1℃、2℃，鄭州為-4℃、-4℃、-1℃。

無暖可用

取暖設備市場上賣得好

沒有暖氣的信陽，冷空氣來臨時市民只能自發采暖。

信陽市平橋路上一家電器專賣店的工作人員透露，每到12月、1月，取暖設備銷量就很好，兩個月的營業額能達到好幾百萬元。

信陽市區一出租車司機說，信陽最冷時在1月，只能空調取暖。多名市民也承認，雖然現在空調取暖費用不高，但舒適度低，“干燥，開的時間長了感覺不舒服，不開空調又冷。” 浉河區一小區的居民說，他家里有老人，就只能一邊開著空調，一邊開著空氣加濕器。

信陽市的很多新小區內，都裝有壁掛柜取暖，這種取暖方式舒適度高，“費用也高，我家130平方米的房子每個月供暖的燃氣費要1000多元。”上述出租車司機告訴河南商報記者。

也有許多市民家里裝有電暖和水暖設施。劉南根據親戚朋友家的用暖情況，特意算了筆賬：如果以一間100平方米的房子為例，裝地暖的話，一個采暖季四個月的總費用4032元，空調采暖費用約為3260元，而如果以鄭州集中供暖的收費標準算，為2052元，算起來還是集中供暖最為便宜。

“不過這是理想情況，實際上信陽冬天沒那么長，空調地暖都不會一直開，花的錢實際上差不多，我們希望供暖，最主要是喜歡那種舒適度。”劉南說。

供不供暖

關鍵還得看地方經濟實力

過去60年間，供暖的國家標準在細節方面進行過多次修改，但“累年日平均氣溫穩定低于或等于5℃的天數大于或等于90天”這一條沒有變化。根據2012年最新的供暖國標，河南符合這一標準的是許昌以北地區。

其實，隨著近些年經濟水平的提高，新中國成立初期作為福利的那條“供暖紅線”早已沒那么嚴格，不少處于分界線上的城市都在“蠢蠢欲動”，就連國標中也提到，溫度不達標的，“具體方式可根據當地條件確定”。

河南省住房和城鄉建設廳工作人員介紹，“河南處于這樣一個中間地帶，是否供暖更多取決于這個城市的經濟實力。”

比如位于供暖分界線北邊的周口，雖然滿足了集中供暖的條件，卻因為經濟等原因，至今沒有集中供暖。

10多年前，信陽市平橋區做過集中供暖的嘗試。當時為平橋電廠周邊企業、工廠提供暖氣，距平橋電廠幾百米遠的兩個平橋電廠家屬院，成為信陽市第一批嘗過集中供暖甜頭的人。

電廠老職工胡師傅回憶，大概是2001年的一天，門前道路突然開挖施工，埋下了管道，而家里也裝上了暖氣片。

“當時一個月百十塊錢，要比空調供暖劃算。”一名老人回憶。幾年后，平橋電廠改制，由國有企業變更為民營，效益也越來越不好，供暖就停了，平橋電廠也宣布倒閉。

后來，平橋電廠經過一系列的重組，再次準備為集中供暖提供熱源。2012年，時任信陽市發改委主任的熊開程向媒體公開表示，集中供暖的具體方案早已經敲定。

按照當時的方案，信陽市準備利用平橋電廠的發電機組供熱，逐步建立健全城市供熱管網。信陽市政府已經授予平橋電廠中心城區供熱特許經營權，但后來平橋電廠再次出現困難，集中供暖的規劃不了了之。

信陽供暖

正按照規劃方案進行

由于“歷史欠賬”，這些“南方”城市建設的時候，沒有鋪設熱力管道，房屋建筑也沒有進行暖氣設計。

王道祥說，經濟水平也都提高了，應該讓市民享受到發展帶來的福利，“但這是歷史遺留的問題，供暖實現起來還是比較難。 ”

他說，信陽不在集中供暖區域，所以之前城區規劃中，沒有預留暖氣設備等配套設施，“一些老城區的地下已經都是燃氣、電力的管道了，就算再挖開，也沒有暖氣管道的位置了。”

不過隨著經濟水平的提高，信陽市再次將集中供暖提上了日程。信陽市工信局辦公室一工作人員稱，已經納入了規劃，仍由平橋電廠提供供暖熱源。

去年年底，平橋電廠已被盛潤集團轉讓給了弘昌集團。電廠熱力部負責人閆先生稱，現在正在檢修設備，做一些前期的準備，“比如搜集一下有多少人有用暖意向，確定前期供暖多大范圍。”

王道祥在談到集中供暖時說，正等待信陽市的總體規劃，根據總規劃來做供暖的具體規劃。政府的想法是，鼓勵社會投資，閆先生也寄望政府能多給點補貼。

集中供暖到底多少人愿意消費，閆先生心里也沒底。據國家統計局公布的信息，2013年信陽城鎮居民人均可支配收入為19150元，遠低于全國的26955元，甚至還比河南省的22398元低不少。

“信陽市的冬天比較短，寒冷期也就兩個月左右。”閆先生說，這種現實情況，會導致集中供暖的企業效益不好。