城關區部分小區遭遇阻力

　　“用多少熱就交多少費”的模式，雖然它的節能減排效果十分明顯，但蘭州市城關區的部分小區在推行中卻遇到了阻力。

　　“我們小區住戶的‘溫度傳感器’早在2009年就裝上了，如今還是在按面積收取采暖費。”家住城關區雁灘安居小區的郭先生抱怨說，當初安裝設備時，在墻上、柜子上還打了好多走管線的洞，這不折騰人嘛。

　　2008年，省建設廳將該小區列為既有建筑供熱計量改造試點區域，由蘭州市建委組織實施，并于當年完成了該小區39.6萬平方米的改造任務。2009年夏季，蘭州市熱力總公司自籌資金，對小區庭院管網按照供熱計量的要求進行了改造，并在鍋爐房安裝了計算機管理系統，于12月底全面完成全系統的調試，完全具備投入使用的條件。

　　“熱計量表安裝后也不使用，再過幾年說不定就老化了，到時維護更換又要花錢。”同樣的煩惱困擾著不少蘭州市民，家住在國資委第六家園小區的唐先生反映，他們小區屬于集中供暖，每戶都安裝了分戶計量表，但是這個表從來都沒有用過，小區一直是按照面積收取暖氣費的。

　　采訪中，記者發現蘭州市主城區不少試點的區域尚未實施供熱分戶計量，并且在多年的供暖過程中，由于計費標準的方式不統一，給居民供熱造成一定的影響。

　　分戶計量是未來趨勢

　　據了解，2000年，當時的建設部以76號文件頒發了《民用住宅節能管理規定》，就明確提出“分戶計量”的改革方向；國家對2007年10月1日以后的新建筑供熱計量提出了強制要求，對既有建筑提出應當限期進行節能改造和供熱計量改造；2010年，住房和城鄉建設部等四部委聯合下發《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》，要求用兩年時間，既有大型公共建筑全部完成供熱計量改造并實行熱量計價收費。

　　盡管蘭州市推行供暖分戶計量的步伐從未停止過，但供熱計量改革進展仍不明顯，分戶計量收費難以落實。據介紹，目前蘭州市住宅實行分戶計量收費的比例僅為3.2%，與創建國家園林城市30%的標準相差甚遠。大部分建設單位在報批建筑方案時雖然對供熱計量進行了規劃設計，而在具體建設過程中由于缺乏相應的法規和監管措施，供熱計量設施基本沒有按規劃設計進行建設。有些雖然配套建設了供熱計量設施，但由于與供熱管網、熱源等缺乏科學的銜接，不僅沒有達到預期的目的，反而造成整個供熱系統熱力失衡，影響了正常供暖。

　　近年來，“室溫不達標”一直是市民投訴的熱點。為了破解這一難題，2013年初，蘭州市政協委員趙建華等5名委員，聯名向兩會提交了《關于盡快推行分戶采暖計費的提案》。馬忠山委員還提交了《關于供暖期合理收費的提案》，建議設立集中供熱質量監督委員會，代表公眾對供熱特許經營活動進行監督和質詢，并盡快推行分戶計量，體現“用多少熱，交多少費”的公平原則。

     今年供暖季前夕，蘭州市政府就下發了《關于分解下達供熱計量整改任務的通知》，明確了改造任務和資金保障等事項。今年10月，確保近郊四區居住建筑面積達1430萬平方米以上、符合計量收費條件的，2014年至2015年采暖期全部實行分戶計量收費。熱源改造資金由供熱單位自籌解決，蘭州市將按照改造類別對供熱計量改造給予補貼，居民可提取一定數額住房公積金用于門窗、陽臺的改造。

　　一位供熱站的負責人分析認為，供暖分戶計量是未來的大趨勢，但將老舊小區“大串聯”式供暖改造為分戶供暖，再給他們安裝上熱計量表需要資金投入。此外，還要對熱力站的供暖系統進行改造，提升硬件和軟件系統，也需要資金投入。所以，要普及供暖分戶計量，這兩個難題必須化解。